以“五创三治”为抓手——探索具有武陟特色的乡村振兴之路

（〈河南日报〉2021年6月25日 20版）

民族要复兴，乡村必振兴。今年是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。

为深入推进乡村振兴，武陟县加强和创新基层治理，构建以党建为引领、以五类示范村创建为载体、以“三治融合”为目标的“五创三治”工作体系，统筹生态宜居、乡风文明、治理有效、产业兴旺、生活富裕，全面推进“五大振兴”，积极探索具有武陟特色的乡村振兴之路。

构建乡村治理新格局

连日来，武陟县街头巷尾传诵着这样一首通俗易懂、朗朗上口、简洁易记的顺口溜：

“‘五创三治’就是好，里面内容全是宝；创建标准要求高，支部建设很重要；平安法治不胡闹，党风廉政要树牢；乡风文明宣传到，美丽宜居都说妙；群众参与不能少，集思广益出实招；基层治理见成效，共奔小康开口笑……”

如何完善农村基层治理体系、提高农村基层治理成效？武陟县一直在探索：

全县347个行政村开展以“支部建设、平安法治、党风廉政、乡风文明、美丽宜居”五类示范村创建，自治、法治、德治相融合的“五创三治”工作，打通乡村善治之路“最后一公里”，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，构建乡村治理新格局。

每类示范村每季度细化确定创建任务和考评标准。各村将老人代表协会、红白理事会、文艺团体等群众组织充分融合，成立由村“两委”干部、67岁至79岁健康老人和群众代表参加的五个“三治”协商小组，建立“人人有分工、事事有人管、遇事就协商、一月一研判”的工作机制。

为激发群众参与自治、共建共享的热情，县五个常委部门牵头每季度对乡村两级开展一次示范村创建考核，县财政按全县67岁至79岁老人每人每年补助200元的标准列入专项预算。每成功创建一类示范村，为该村67岁至79岁老人每人奖励10元，单类示范村创建中有取消或问题影响情形的，相应扣减奖补资金。

“五创三治”基层治理体系将示范村创建与老人领取奖补紧密联系，激发了老年群体尤其是协商组成员代表参与示范村创建的积极性，他们用行动带动亲人朋友参与乡村治理，为责任和荣誉化解矛盾纠纷、建设美丽乡村，形成了民事民愁、民事民管、民事民办的基层治理新局面。

“五创三治”工作开展以来，全县形成了乡与乡找差距、村与村争创建、户与户比参与的浓厚氛围，干群关系更加密切，村风民风更加淳朴，农村环境更加优美，社会大局更加和谐。

一组数字是最有力的证明：截至目前，全县347个行政村共成立1735个协商小组，54075名农村老人直接参与协商工作，共发放资金1770余万元。

“要以‘五创三治’为抓手，统筹推进乡村振兴。”武陟县委书记秦迎军认为，县、乡、村三级领导班子和协商组要把“五创三治”与乡村振兴各项工作统筹起来谋划、贯通起来推动，相互融合、相互促进、相辅相成。

塑造乡村建设新模样

平坦的村路通往家家户户，路边环境干净整洁，一幅幅彩绘扮靓整齐的院墙，村头湿地游园里三三两两的村民悠闲地散步……

“这两年村里真是大变样，环境越来越美，住在村里心情舒畅！”6月18日，武陟县木栾街道高伊村村民李凤香高兴地说。

在武陟，许许多多“高伊村”正因乡村建设行动而变得更加美丽富足。

近年来，武陟县以突出功能集聚、依托道路交通和水系渠系、避开产业园区和重大项目布局区域“三个原则”为基本遵循，算好经济、发展、政治“三笔账”，科学合理进行规划布局，年底前基本完成县级国土空间规划编制。

把农村人居环境整治作为乡村振兴战略的第一场硬仗和突破口，以建设美丽宜居村庄助力乡村振兴为目标，以垃圾清理整治、污水治理、厕所革命为主攻方向，因地制宜，创新方法，做好人居环境整治文章。

围绕争创省级乡村建设示范县，以12个省级“千村示范”村、21个“万村整治”村、10个市级人居环境示范村创建为引领，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动和美丽宜居示范村创建活动；深入实施十大专项行动，持续打造“四美乡村”“五美庭院”，抓好99个村户厕改造整村推进项目，建设美丽宜居乡村。

2020年以来，武陟县累计筹资4.56亿元投入农村人居环境整治，农村人居环境发生深刻变化。

“美丽乡村是我家，农村不比城市差”，这正是人居环境改善的真实写照。当下，武陟县农村环境卫生面貌焕然一新，生活污水、生活垃圾得到了根治，上厕所也不再臭气难忍，一个个村落华丽转身，为乡村振兴注入了源源不断的新活力。

“下一步，武陟将围绕乡村振兴战略，以更大的投入、更科学的规划、更有力的举措，绘就绚丽多彩的田园风光，让人民群众的居住环境更加美丽宜居、生活更加幸福安康、心情更加欢乐舒畅。”该县县长申琳说。

擎画乡村产业新画卷

6月17日，武陟县马宣寨村河南菡香生态农业专业合作社种植基地,装载秧苗的插秧机平稳地行驶在水田里，一株株秧苗在苗盘上慢慢滑落，稳稳地插入泥中，随风在田野里摇曳。

“去年，俺村凭借稻米种植和生猪养殖，入选了全国乡村特色产业亿元村。今年，我要继续把菡香大米品牌做大做强，让乡亲们的日子像芝麻开花一样节节高。”合作社理事长王福军信心满满。

产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展、农村繁荣的基础。武陟县聚力供应链强化建设、产业链延伸建设和价值链提升建设，不断提高农业综合效益和竞争力。

推进怀药种苗、黄河土鸭、鹌鹑种苗等种质资源保护和利用，建设一批种苗培育基地和试验田；实施全国绿色食品原料标准化生产基地项目，建成成汇食品年产10万吨速冻食品项目，加快大汇田2万头标准化育肥猪等项目建设，确保生猪存栏量达29.4万头以上。

培育四大怀药优势特色产业集群，实施肉鸭省级现代农业产业园建设，深化与中国农科院、河南牧业经济学院合作，将产业链条延伸至附加值高的产前研发和产后精深加工环节。

推动电子商务进农村，持续深化与阿里巴巴、京东等电商合作，进一步完善河南农商互联直播基地硬件设施，叫响“陟选好物”农产品公共区域品牌。

全面推进乡村振兴，离不开金融支持。

武陟县深化农村金融改革，探索“党建+金融助力乡村振兴”工作模式，打造一批“党建+金融”联盟示范村。开展“整村授信”，整合社保、民政、税务等资源，实现社会公共信息与金融资源共享。

支持民营小微企业、农业产业化联合体，针对特色产业制定党员先锋贷、乡村振兴贷等金融产品，推动农村特色产业发展，激发乡村振兴活力，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。

乡村发展的硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。

武陟县立足建设“懂农业、爱农村、爱农民”的农村党员干部队伍，突出素质培训，强化能力提升，在全县农村纵深推进“五创三治”工作，构建了干部积极尽责、群众乐于参与的共治共享农村治理新格局。

创新双周“党的生活100分”培训平台，每逢双周周二晚上，组织党员干部学习政治理论、政策法规、党建知识、实用技能，做到会议直接开到支部、培训直接讲授到基层，为推进乡村振兴提供人力支撑。

激活乡村振兴新动力

今年是实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴的开局之年。以脱贫攻坚目标任务如期完成为重要拐点，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的历史性新阶段。

如何把“我为群众办实事”实践活动与巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有效结合起来？

今年5月下旬至8月底，武陟县在全县副科级以上干部、后备干部、农村（社区）“两委”成员和各级党代表为主题的各级党组织和党员中开展“学党史、办实事、谋振兴”百日竞赛活动。

宣传党史聚人心，评选出100个优秀党史宣传载体。采取集中宣讲、编排报告剧、思政课、小板凳拉家常等方式，把党史、党的理论、党的方针和县委决策部署讲深说透，坚定听党话、跟党走的信心决心，激发谋发展、图振兴的热情和干劲。

真帮实扶办实事，评选出100件群众急难愁盼、办理效果好的惠民实事。用心用情用力帮办一批实事、兴办一批好事、化解一批矛盾、打通一批堵点，以深入基层的“泥土味”换来党群干群之间的“亲情味”，提升群众的获得感、幸福感和安全感。

建言送策谋振兴，评选出100个促进产业兴旺、群众增收的金点子。指导推进“三变”改革，促进农村盘活资源要素，激发发展活力，做优做强特色产业，培育壮大乡村产业，推动形成“一村一品”“一村多品”的产业振兴格局。

助力治理促和谐，评选出支部建设、平安法制、党风廉政、乡风文明、生态宜居五类示范村各20个民主协商、基层治理的经典案例。“五创三治”相关部门通过组织联建、资源联用、活动联办、队伍联抓、工作联促，夯实基层基础，提升基层治理水平。

截至目前，全县共收集群众满意的急难愁盼惠民实事申报单位127个，“产业兴旺、群众增收”点子240个，其中：现代农业34个、集体经济发展127个、巩固脱贫攻坚9个、创新金融服务20个、促进创业就业24个、产业转型发展26个。

今年9月，武陟县将作为今年农民丰收节河南主会场，代表省、市在全国展示中原地区农民丰收的景象。

“武陟县将此为契机，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面加快乡村振兴步伐，努力在全面推进乡村振兴上做出特色、走在前列，奋力在希望的田野上走出一条富有武陟特色的乡村振兴之路。”秦迎军说。

来源：河南日报

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