印度为什么不搞计划生育？

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看鉴（ID：kanjian6666）

印度给人的第一印象就是人口多。早年葡萄牙人航行到印度，就惊叹到印度人口实在太多了。而今天，印度298万平方公里的国土，养活了13亿人口，给中国人的印象也是印度似乎堆满了人。

结合中国曾经的计划生育政策，不由得让人心生疑惑：印度难道就不觉得自己人口太多了么？为什么印度没有搞计划生育呢？

恰恰相反，印度高层也曾经尝试过推广计划生育。只是这个政策由于种种原因最终被废止，才让人产生了印度不嫌人口多的印象。

今天的文章，就带你一起看看印度的计划生育是怎么搞的。

自愿即无效1975年前的印度计划生育

世界人口，尤其是发展中国国家人口过多是二战之后的流行思想。诸如洛克菲勒基金会这样的组织大力推动控制人口的观点，以至于联合国都设立了人口基金会以表示对这一问题的重视。

人口基金会官网

印度历史上就以人口众多著称，当时更加成为了众矢之的。人口学家们举出1770年至1950年30次的印度饥荒作为例子，认为印度人口不控制绝对不行。
威廉·帕多克和保罗·帕多克兄弟（曾担任美国人口政策顾问）于1971年出版著作《饥荒1975》，宣称在未来即将发生的饥荒中，印度已经无可救药。

可怕的

印度政治家也不免受到这股风潮的影响。
1952年，印度提出了人口控制计划，为育龄妇女提供避孕药具和服务，同时辅之以各种控制人口的宣传。从这之后的各届政府，都在继续进行这项工作。在印度所谓的“二五计划”期间，印度在中央和各邦都设立了计划生育委员会。

红色三角形为印度计划生育标志

在当时的印度，到处都可以看到印度政府设立的宣传画。打开收音机，就会听到宣传小家庭的歌曲。甚至在火车站，都能看到印度政府设立的绝育站，对于绝育的人，政府还会给予物质奖励。

宣传画

其原因也不难理解。
1.印度是农业大国，而机械化完成之前，农耕需要大量人口作为劳动力。在农村，子嗣更多的家庭也就更有话语权。
2.印度重男轻女严重，很多人为了生育男婴，会持续性多生。
3.印度宗教势力强大，印度教和伊斯兰教都鼓励生育，而且为了维持本宗教的规模在人口层面进行着恶性竞争。
4.更重要的是，印度的人口政策没有强制性。居民们想生几个就生几个，政府只能喊喊口号，没有得到授权采取强制措施。

你们听说过一个新闻吗？印度两摩托车相撞死伤20多人

然而印度的农村人口仍然在疯涨。在开始实行计划生育政策的1952年，印度人口为3.8亿，到了1975年，印度人口激增到6.13亿，涨幅高达61%。

即使近十年来印度也并没有停止人口的狂飙突进简直生出了好几个中东大国

恰恰也是印度经济发展停滞的时期。印度经济增长率常年停留在3%左右，被人称为“印度教速度”。农业更是难以自给，常年需要美国的粮食援助。1960年，印度用掉了美国小麦产量的1/8，到1966年，已经到了1/4。

同一尺度下的美国北方农村(上)与印度北方农村(下)

也难怪1968年，印度卫生和计划生育部长着急地说“我们的房子在着火”。

印度的政治精英们觉得，如果加强绝育手术，还可以把火势控制住。

英迪拉·甘地的铁腕计划生育

这个时候，印度政治上的变化为强制计划生育提供了机会。
1975年，面临反对派围攻的总理英迪拉·甘地祭出了紧急状态法。

铁娘子英迪拉·甘地

大权在握的英·甘地派遣接班人二儿子桑贾伊主持计划生育。他制定的推进计划生育的政策包括：领取政府补贴和获取农业信贷之前必须出示绝育手术证明、第三胎以上的孩子无法入学、囚犯在绝育前不能假赦，有些部门还威胁以贪污指控那些不愿意绝育的政府雇员。

不好意思，短期内我不想出去

在这些利诱和恐吓之外，还有直接的暴力。印度记者曾经看见，正在赶集的数百名农民被警察拉到卫生所，在那里有身材魁梧的人员进行绝育手术。此类场景在印度全国都不少见。

在这样的软硬两手下，印度在不到两年的时间里，完成了800万次绝育手术，比过去很多年的总和还要多。
然而，这一政策招致了人民的巨大不满，反对的声音在平静的水面下涌动。

1977年，英迪拉甘地中止了紧急状态，重开大选，出乎她本人意料（但并不出乎外界意料），国大党在此次选举中惨败。计划生育正是其中最为民怨沸腾的一项政策。

印度的计划生育政策就这样无果而终了，这是印度第一次也是最后一次尝试动用国家权力强力推进计划生育。英迪拉甘地的政策惨败告诉了后来者，此路不通。

大象表示有些过分了

此后印度再没有哪个政治家敢于用这样的办法推进计划生育。即使英迪拉甘地自己，虽然依然认为印度人口太多了，在重新担任印度总理之后也没有重启计划生育。
印度的人口控制又回到了以前的劝说和经济鼓励的轨道上，也就基本等于没有控制。

幸好失败了当今印度人看计划生育

到了21世纪，印度计划生育政策的失败。反而在很多印度人眼中成了一件幸运的事情。

80年代的时候，英迪拉甘地还在充满忧虑的说，印度人口太多了。结果到了2004年，同为国大党的印度总理辛格却已经在宣传印度的人力资本优势了。

辛格

之所以会发生这样的转变，在于学界和国际舆论，已经发生了大的翻转。在新的技术背景下，人口不再被认为是一种负担，而被认为是一种生产力。很多经济学家认为东亚和东南亚国家之所以能够取得高速发展，与充分利用这些地方大量的年轻人口密切相关。

东南亚这些国家的人口绝对数字不高但是考虑到都是狭长的岛（半岛）国人口密度相当可观

今天的印度，恰恰是一个不缺乏年轻人的国家，或者用更学术化一点的术语来说，拥有人口红利的国家。对于印度来说，老龄化问题依然是个遥远的事情。

2016年，印度人口数量已经达到13.24亿，其年龄中位数为28岁。而中国和美国的这一数据是37岁，西欧是45岁，日本是47岁。印度人口年均增长率保持在1%以上，平均生育率为3.0。

有意思的一点是，印度的人口结构存在明显的南北差异。
据估计，印度南部的年龄中位数将达到34岁。而北部依然将维持在26岁。北部最穷的四个邦，比哈尔邦、中央邦、拉贾斯坦邦、北方邦拥有5亿人口，其人口增长速度还是印度南部的2倍。

据估计，印度可以一直享受人口红利到2050年，在此之前，印度可以一直保持5%的经济增长速度。这意味这印度将拥有60年的经济高速增长期，这在人类经济史上都可能是空前的。

中、日、印度人口预计趋势图

 但这些人口真正的变成人口红利，却需要很多政治和社会因素的配合。

印度僵化的劳动力市场必须进行改革，低劣的公立教育必须进行整顿。如果印度经济不能为这些年轻人提供良好的工作的话，这些劳动力只会成为游荡的游民或者信奉各种极端主义，成为严重的社会不安定因素，就如同样存在大量低生产力年轻人口的中东国家一样。

对于印度来说，幸运的是，91年印度版的改革开放之后，印度的经济增长速度明显加快。在莫迪担任总理之后，坚持了市场化和开放的方向，印度经济发展速度始终保持在7%。

虽然印度依然存在着诸多显而易见的问题，但如果保持这样的经济发展方向的话，这些人口红利落到实处，实在是难以低估其潜力。

印度的人口现状就跟他们存在挂票的火车一样，虽然有明显的糟糕之处，但起码这些人是去上班，而不是去做人肉炸弹。