太原市5304061人
人口低于10万1县：娄烦县
人口10~14万1县：阳曲县
运城1区10县2市
各区县市人口均超过19万
临汾1区14县2市
人口低于10万8县：（由多到少）浮山县、蒲县、隰县、吉县、古县、安泽县、大宁县、永和县
人口10~14万1县：汾西县
吕梁市3398431人
吕梁1区10县2市
人口低于10万2县：石楼县、交口县
人口10~14万3县：岚县、中阳县、方山县
晋中2区8县1市
人口10~14万3县：左权县、和顺县、榆社县
潞州区：895280人
上党区：319660人
屯留区：253756人
潞城区：219256人
襄垣县：260081人
平顺县：115927人
黎城县：134186人
壶关县：240109人
长子县：298690人
武乡县：155386人
沁 县：138578人
沁源县：149975人
长治4区8县
人口10~14万4县：沁源县、沁县、黎城县、平顺县
大同市3105591人
大同4区6县
人口低于10万1区：新荣区
人口10~14万1县：左云县
忻州1区12县1市1风景区
人口低于10万3县1风景区：神池县、偏关县、岢岚县、五台山风景区
人口10~14万5县：保德县、宁武县、河曲县、静乐县、五寨县
晋城市1区4县1市
各区县市人口均超过19万
朔州2区3县1市
人口低于10万1县：右玉县
人口10~14万1区：平鲁区
阳泉市3区2县
各区县人口均超过22万
综上所述：
截止2020年底（全国第七次人口普查数据），全省共117个县区市行政区，共有35个县区人口低于15万，其中更有16个人口低于10万。人口最少的10个县区，临汾市占据5席，忻州市占据3席，大同市、朔州市各1席。
还有2个县人口，刚刚10万右一点，随时可能跌破10万，有3个县人口刚刚掠过15万，这些基本上都是千年古县。
如此简单算下来，山西省有近1/3的县级行政区，人口在16万（不含）以下。
全省超过100万人口的区仅仅2个（太原市小店区1357242人、大同市平城区1105699人）人口最少的县为临汾市永和县，竟然不足5万，只有4.9万人，莫说南方的一个乡镇，就是山西一个平原县中心镇，人口也有近5万。人口最多的县级行政区——太原市小店区是永和县人口的足足27倍。大小县之间的人口悬殊之甚，由此可见！
全省117个县区市，仅有地级市中心城区、百强县级市，以及个别经济强县在2010-2020年十年间，人口有所增长，其余各县区市都是人口流出状态，人口越少的县，净流出人口比例越高。
上表的 “七普”数据中，山西省2020年人口34915616人（约3492万人）。较2010年35712111人显著减少，人口增长数在全国省份中排名倒数第4，六普以来年年被高估的山西人口，竟然在十年间减少80万！
从浏览器上搜索“山西人口”，可以看到标注“国家统计局”来源的山西总人口，在2019年总人口达到了3729万，明显感觉有些虚高，水分之大。若以此为标准，山西1年时间里（2019-2020）内人口流失了237万，这样的数据更加让人惊掉下巴！
被高估的山西人口
在2019年，山西人口按六普的出生率，在抽样人口数据调查中一直“稳步”上升
过去十年减少了约80万人，稍好于辽宁省。约为河北的二分之一弱、四川的45%、河南的38%、云南的77%，但是却有117个县级区划。
2019年中国平均每个县级行政区有49.22万人，但山西每个只有26万人。山西省的人口小县的未来，可能只有合并这一条路可走了。
如何应对：
2021年全国“两会”期间，全国政协常委、陕西省政协副主席李冬玉提交了题为《优化县级行政区划 推进经济一体化发展》的提案。建议优化县级行政区划，她说，撤并小县条件已经成熟。越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。
西部某省52%的县人口流失。某县2019年常住人口3.02万，地方财政收入3661万元，一般公共预算支出8.65亿元，行政事业和社会组织120余个，财政供养人员6000余人，财政供养人员比为1：5。她的建议是推进小县合并试点，对人口规模低于10万人的小县先行合并试点，减少行政资源浪费，优化生产要素配置。
李冬玉提出，近年来随着乡镇和行政村的撤并，镇村数量的减少以及乡镇村交通、通讯条件的改善，撤并小县条件已经成熟。她建议可以对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点（可整县合并也可保留乡镇级管理稳定拆分小县）。
李冬玉在提案中表示，县级行政区是国家治理体系的根基，优化县级行政区划是实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要途径。应以区域经济一体化发展优化县级行政区划，合并小县以扩大县域经济规模，节约行政成本，提高行政效率，助力建设现代化都市圈。
她认为，优化县级行政区划有两方面现实需要：第一，人口数量不足制约经济发展。人口数量对于县域经济发展至关重要，这在人口小县尤为突出。
李冬玉介绍称，中国2800多个县级行政区中，人口规模在10万人以下的有200多个，其中5万人以下的100多个，主要分布在西部。
李冬玉认为，城镇化加速了“乡村中国”到“城市中国”的转移。越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。人口小县，人口基数低，产业基础薄弱，区域经济一体化参与程度低，难以形成积聚效应，经济发展动力不足。
第二，行政成本高、公共基础设施浪费大。县级行政区划需设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法等行政事业单位和社会组织，配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础设施建设每年都需大量财政支出。
李冬玉表示，优化县级行政区划的目的是优化资源配置，提高治理效能，发挥县城辐射带动作用，打造现代化都市圈。通过人口聚集和行政区引导作用，形成积聚效应，减少行政资源浪费，优化生产要素配置，为县域经济社会发展提供强力支撑。
李冬玉建议，优化县级行政区划要紧扣经济一体化主线，结合自然环境、交通条件、人口聚居、产业布局、公共服务等因素，发挥优势，突出特色，聚焦产业，积极稳妥，科学合理地有序推进小县撤并，合并后能优势互补、资源共享、政策互通，逐步形成产业带动、人口流入、城市发展、产业升级的良性循环。
她还强调，优化县级行政区划要坚持“三优化”原则：一是优化行政区划布局。按照降低行政成本、提高行政效率、地理空间形态及建设环境等实际情况，合理设置行政建制和优化行政区划布局，尤其是医疗卫生教育等民生服务类的行政区划设置要做好保障，始终以人民为中心。
二是优化城市功能布局。合并后能实现经济互补，取长补短，协调发展。比如，工业县城和旅游县城的合并，工业县城可作为专门的工业区，旅游县城作为文化旅游区、居民生活区，促进城区功能互补和差异化发展。
三是优化城市空间形态。通过行政区划改革，拓展城市发展空间，采取单中心、双中心、一主多副等方式，做大做强中心县城，辐射带动周边区域，着力建设现代化都市圈。
小县城的未来并不光明
如今的小县城，似乎除了体制内，其他地方已容不下年轻人。
在知乎的“中国的小县城会有未来么？”问题下，一位网友这样回答道：“我家小区楼下，白天就是卖菜的大妈，几捆菜卖光，也挣不到30块。她们家里都有地，自给自足几乎不花钱，这点收入基本上就是她们每个月的花销。在小县城，没有几个工厂、没有大企业，居住人口少，家庭经济实力又远不及重大城市，创业基本上跳不出吃穿两样，但电子商务的冲击，又让不少服装店都濒临倒闭。”
“餐馆、火锅店等餐饮个体，是县城少数几个能挣到钱的行业。三四个大中型超市垄断零售，四五家KTV生意兴隆，除此之外，服装、装修等业态半死不活。除了体制内，没有技术活，除了送外卖和力气活，你在县里找不到月薪超过2500元的工作。这就是中西部最典型的县城面貌，是我们国家真正的底色。”
年轻人越来越往经济比较发达的东南沿海或是省会城市流动，那里不光有更好的工作，也有更发达的医疗、教育以及生活娱乐环境。而留下的，往往都是已经在那里生活了一辈子的老人们，但人是会生老病死的，他们消失之后呢？
可以说，小县城的困境既是城市化进程中的必然结果，也是小县城部分人员自己造成的“业”，想要改变小县城的困局，需要从多方面入手，要给年轻人在小县城内存活下去的机会，给小县城好的营商投资机会。
之前各个地方也尝试过这样那样的路子，有的借钱发债盖大楼、有的招商引资搞产业，但也有独山县山水楼、如皋造车、特色小镇这样的反面例子。
对于那些靠近大城市的县城来说，或许他们还会随着城市化进程，被大城市吞并。但像佛坪这种偏远的县城呢，他们的未来在哪里，这个问题还需要继续探索。会不会变成如下这些文章、见闻所描述的样子吗？
｜干部回乡随笔：乡村里盛行“有用崇拜”，谁有用就敬着谁，谁管着自己就向着谁
我们试目以待，却也不会守株待兔，对于山西的人口小县，地理、人文、经济等现状是如何？未来将走向何处？行政区公号将开启“山西省10万人口小县千里行”实地观察活动，敬请关注！（欢迎各县读者踊跃联系，共同完成调研）
本文参考：
１、今日头条—河东大小事；