雄安新区真的降级了吗？是也，非也？

图为雄安新区。刘向阳 摄

随着《河北省雄安新区条例》的发布，昨日文章《雄安降级的原因》《“中国雄安”＆河北雄安新区》引发热评：有一种声音比较悲哀，认为中国雄安新区变成了河北雄安新区，雄安新区降级了。

　　怎么看待这个问题，雄安真的降格了吗？真相是什么样的？其实找出答案很简单。

　　党中央国务院公开宣布设立雄安新区，是在2017年4月1日晚间，当日的《新闻联播》第一次向世人公开亮相“雄安新区”这个名称，只要大家回看一下当天播出的新闻，一切便有了答案！

　　事实上，当天新闻联播的头条标题直接就是：《中共中央 国务院决定设立河北雄安新区》。

▲2017年4月1日新闻联播截图。

　　2017年4月1日，首个由中共中央、国务院印发通知成立的国家级新区诞生，其涉及属于河北保定市下的雄县、容城、安新三县及周边部分区域，被命名为雄安新区。这也是“中国雄安”的由来。雄安新区仍是国家级新区，但却是位于河北的国家级新区——河北雄安新区。

　　也就是说，一开始就是“河北雄安”，从来没有什么所谓“中国雄安”，若有，也是国家级新区——河北雄安新区，更没有什么已经“降级为河北雄安”。那么中国雄安新区是怎么出来的呢？这可能是某些人的善意美好想像，或者是某些人为拔高雄安有意为之，结果在网上就流传开来。

　　中庸一点来说，其实，中国土地上任何一个城市，不管它隶属哪个省份，都是中国行政区划，都可以冠以“中国”字样。

　　比如经济发达的地区，一些县区，甚至镇，为了更加突显自己的区域地理品牌，即在县区市前加上“中国”二字“来做经济活动，对外推介、旅游宣传、招商引资，其实呢，这就是一种简称，一种缩略写，有如万荣笑话一般，从中央写到县，那是很全面，它顺口好记，这笑话就是讽刺太冗长，真若是其他的地区若写很全，别人一来不知道，二来记不住。

　　另一个笑话，说新疆和内蒙古的同志，吃完面开发票，说地址：新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯族自治县奥依亚依拉克乡奥依亚依拉克村村民委员会古且末国历史文化遗址申报联合国教育科学文化组织世界非物质文化遗产工作领导小组办公室，老板直接说免单，开不了票。

　　直接在本县区市前加上中国二字，不能说明就是行政级别高，如此叫，但仍然归河北管。通俗一点说，冠以“中国”字样，有时是场景需要，比如面对世界推介的时候，可以用“中国”也可以用“河北”，但“中国”显然更能体现国家意志。

　　而改革开放后，经济发达地区的相对于国人和外国人来说，地名知名度较弱的特色产业地域，之所以经常会把“中国”放在前边，其实是有追寻更霸气之感的意思。“中国”两个字在前边，确实更显高大上。

　　和上述情况一样，雄安新区，你可以叫河北雄安，也可以叫中国雄安。但要注意，不管叫什么，它都是区域协调发展的国家战略，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计，国家大事。

　　不管你对雄安以及雄安的未来怎么看，但有一点必须达成共识：雄安就河北雄安新区。事实告诉我们，雄安新区从来没有所谓的降级，它是雄安人的雄安，也是河北人的雄安，更是中国人的雄安。

　　较真一点的说，在人们心中，若有点感觉降格的话，那么也是从一开始定位的：“国家级雄安新区”，在人们心中被赋予了“副首都”的美好期望，而“南海南、北雄安”的说法，又将人们对它的期望值更加提升，可是雄安就只是雄安新区，一个在省里直辖的国家级新区，有如８０年代的深圳特区（４个经济特区之首）、９０年代的上海浦东新区（第一个国家级新区）、新世纪初的天津滨海新区一般，然后又有了重庆两江新区等，到雄安新区是第１９个国家级新区了。

　　全国所有的国家级新区，都没有使用中国作为前缀。截止到目前，全国一共有19个国家级新区，但是没有一个挂上“中国”的头衔，一般都是根据地域属性从属于某一个城市或某一个省。

　　雄安新区也不例外，虽然属于国家级新区，但是地理位置在河北省，自然要称为“河北雄安新区”。

　　之所以雄安新区给人以憧憬，是因为海南岛自由贸易港，新政频出，政策人才资金倾斜，让全国人民，尤其是北方、河北省的人民有了盼头，希望也有相应的有如改革开放初期特区一样的政策扶持、资金支持、人才支援。而雄安又像是一张白纸，几乎在一无所有的基础上设立、建立的，首都赋能：“非首都功能集中承载地”，让河北人民、全国人民对它有了最纯朴的遐想，这都是对雄安新区最美好的祝福和期许，希望雄安新区能不负众望，挑起改变南北经济格局的重担，为中国、为北方经济发展发挥出应有的、超水平的贡献。

　　其实还是有点小失落，相较于高层的重视，高规格、高起步布局，甚至于高级别配备新区干部，最后看到是设区市级别，那么总是感觉不像一开始那样以为的“举全国之力建副都”之雄心壮志一般。

　　《河北雄安新区条例》确定了雄安新区城市架构，“参照行使设区的市人民政府的行政管理职权”。说到市级人民政府职权，有些人可能以为雄安已经与保定、沧州等城市一样级别了。

　　《条例》中规定的雄安新区的地位，根本不是地级市，根据那一段话：是非正式地区的形式（省派出机构），地级市的底子（设区的市管理），计划单列市的级别（省级经济社会权）。而如今雄安新区配备的干部，也是副省级领导，如此，是副省干部领导的国家级新区，因此才可以说雄安新区是副省级国家新区（简称）。　　

　　平心而论，其实是各省会城市、重点地级市、经济强市（地级）领导干部的常规配备级别，由副省级领导兼任一把手，也是常规，但很少有人说非计划单列市以外的省会城市是副省级城市。而国家级新区，稍微有所不同，各省根据自己的需要来安排配备干部，最低的是地市级。

　　如此说来，雄安新区“参照地级市”雄安执行的是大部门制运行模式，并“行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限”，可以说是在１９个国家级新区中略高一筹了。

　　脚踏实地，雄安未来正来！我们估且以央视的鼓励，“未来的雄安新区，肯定要成为一线大城市。”雄安新区不是一个普通的国家级新区，它承载了中国当前在多方面改革探索的重任。“雄安规划了近期、中期和远期目标，已经充分说明了这一点。

　　其实，有了足够的经济基础，即使城市级别再低，雄安依然吸引所有人的目光。如果没有强健的GDP支撑，雄安加上“中国”的前缀也没有任何意义。

　　是尘是埃，是“中国雄安”还是“河北雄安”，已然落定，从此后，这些争论其实都不是重点了。发展才是硬道理。雄安也好，海南自贸港也好，最终还是要用发展来证明自己。

再来回味一下雄安新区的当时设立时的定位：