【焦点！】美军军改，我们能从中学到什么？
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壹
陆军军事学院取消了兵棋推演
上世纪六十年代中期，美国约翰逊政府下令采取“雷声”行动，直接派军队参战越战，侵越美军迅速增加，达到50万人。自此，美军与北越军队在丛林中展开了游击战与反游击战，美国陷入了长达十年的越战泥潭。
为了打好越战，担负陆军中高级军官培训任务的陆军军事学院也展开了对越作战的研究。国防部要求学院将训练重点转为加强反暴乱作战和科学管理，要求放弃军或更高级的训练，并且停止兵棋推演相关课程 。兵棋推演自陆军军事学院1903年成立以来，一直是培训高级军官掌握战场指挥艺术的重要手段。
陆军军事学院的这个决定，对美国陆军军官的训练是灾难性的，使得军官训练水平大大下降。越战后受军费预算下降影响陆军被裁减，许多有才能的军官在裁撤过程中未能保留，而一些平庸的人反而留了下来。许多军官不知道如何打仗，军官晋升也不是靠能力，而是与某些大人物的关系。在70年代，多数营级指挥官承认其主要的指挥技能是“管理餐厅和车场”。同时，兵源素质也不断恶化，逃兵、吸毒、种族冲突等丑闻不断，训练水平低下。军官经常被部下的士兵抢劫，有的甚至被谋杀。偷窃、吵架和拒绝服从命令的现象不断发生。很多部队的军官不愿意独自一个人或者在不携带手枪的情况下到兵营里去。
贰
中东战争打醒了谁？
1973年10月6日14时，埃、叙使用优势兵力在炮兵、航空火力和防空火网掩护下，分别向西奈半岛、戈兰高地同时突然发起进攻。北线，叙3个步兵师当日突破以军防线，7日，又投入2个装甲师，进抵距以本土数公里的地区。西线，埃陆军在海、空军协同下强渡运河，第2集团军3个步兵师在大苦湖以北、第3集团军2个步兵师在大苦湖以南迅速突破巴列夫防线，步兵携带反坦克导弹、火箭筒率先穿过以军各支撑点间的空隙，击毁大量以军坦克，以军的王牌装甲旅更是被以逸待劳的埃及步兵歼灭；工程兵快速破堤，9小时打开60条通道，架设浮桥12座，保障2个装甲师、2个机械化师等后续部队渡河。海军则同以军舰艇进行海战并用舰炮支援地面部队进攻。首战中，埃及军队获得全胜。
西奈战线从10月6日至15日的战况
战后不久，美军就派出了研究小组，前往中东总结战争经验。研究小组看到用苏式装备和苏联理论训练出来的阿拉伯军队与美式装备的以色列军队交战，在初期获得了足够的优势。许多美军官曾认为不可战胜的以色列军队，在这次阿拉伯人的大规模突袭之下几乎一败涂地。美国人看到，与第三次中东战争相比，阿军运用苏军最新战法，在战争初期取得的很大的成果。而此时美陆军中反战情绪蔓延、军纪涣散，国防预算中陆军所占的份额直线下降。更糟糕的是美国陆军的建设发展水平，已经被其最有可能的敌人甩在了后面，因为就在美国深陷越战泥潭期间，在东西德边境线另一侧的苏联军队已经完成了作战理论、条令更新和武器装备的现代化。
想到在欧洲苏军的大规模集结部队，美研究小组不禁觉得脊背发凉，如果中东战场的情况移到欧洲，以美军当时的训练和装备水平，其结果也不会好到那儿去。看来改革势在必行！
叁
大改革，条令先行！
美国陆军于1973年解散了本土陆军司令部和陆军作战发展司令部，并在其基础上分别组建了陆军部队司令部和陆军训练与条令司令部。训练与条令司令部是一个集“教、研、训”于一体的机构，主要负责美国陆军的单兵训练、兵员招募、条令编修和教学管理等工作，其最重要的职能之一则是为陆军的编制体制改革提供理论支撑和论证试验。首任司令为威廉·杜普伊上将，他是典型的改革派，在对中东战争进行研究后，他决心彻底改革，并积极获取了美国陆军参谋长克顿·艾布拉姆斯、空军参谋长以及陆军中层军官的支持。自此，陆军训练与条令司令部成为了改革的发动机。
1976年7月，以杜普伊领导训练与条令司令部为主制定的FM100-5野战条令《作战纲要》颁布，该条令放弃了以空间换取时间尔后进行反攻的传统思路，强调首战必胜，要求部队必须取得每一次战斗的胜利，以机动作为部队的主轴，强调任务式指挥等这些思想的变革，可以说是美军军事变革的重要开端。为什么强调“首战必胜”的思想？因为从历史上看，美国军队从一战、二战、直到朝鲜和越南，都是战争中边打边学，最后靠的是强大的工业实力和技术实力打赢了战争，而很少有一开战就以压倒性的优势碾压对手。
在美军学院里“卡塞林”隘口和“史密斯”特遣队两个失败的战例是必修课，都是美军首战失利的典型。但与以前的战争不同的是，中东战争的实践表明，现代作战的强度和烈度大大增加，往往首战既决战，如果首战打不好，再想打第二战、第三战，你也许连机会都没有。首战必胜的观念，后来还直接影响到了美军训练用的兵棋设计，美军专门设计了一款由营至军通用的兵棋，这款兵棋的名字就是《首战》（ First Battle ），美军代号：“ FB ： B － C ”。这个代号的意思是从营（ Battalion ）至集团军（ Corps ）各级通用，从这款兵棋名字就可以看出美军强调首战必胜的观念。
兵棋《首战》的棋子
1986 年，美国国防部长助理黑格将军访问中国人民解放军军事科学院。这是自新中国诞生以来，美国军人第一次访问中国军事科学最高研究机构。在这次访问结束前，黑格将军十分郑重地将《首战》这款兵棋送给了军科，但是并没有引起重视。
1976年版的整个系列条令中，清晰地阐明了美军应该“如何作战”，新的思想都结合战例和各类图表在条令中详细表述。许多条令还以连环画册的形式编辑，这样士兵们排队或蹲在茅厕的间隙时间里都可以拿来看一看。这一代条令是真正掀起美军军改的起源，先有条令上、思想上的变化，再有实践的应用，才有国防部改组法而促进的体制和机构的改革！
肆
教会军官指挥打仗！
通过条令促进作战思想变革，再加上志愿兵役制度，士官训练的提升，使美军改革奠定了基础。还有更重要的改革内容就是把军官队伍建设好，因为军官是军队的核心。美军首先改革了军官升迁制度，采取了一套选拔最合格的军官担任旅长和营长的集中遴选制度。这套制度保证了，让最合适的人到最应该去的岗位。
尔后就是院校的教育改革。1976年，陆军军事学院院长德威特·史密斯少将是改革的坚定实践者，他制定了一系列改革方案，下令将兵棋推演和已经得到加强的战役法训练一道，重新纳入军事学院的课程。
而当时美陆军的兵棋推演已经停滞，发展了许多军方的作战模拟系统，但是这些系统存在的主要问题是，这些笨重、针对欧洲以外地区危机在计算机上建立的模型完成和改进之前，危机已经结束了。因此史密斯邀请了吉姆·邓尼根、塞思·邦奇等兵棋专家，帮学院重新开设了兵棋推演课程。同时，他借鉴海军学院兵棋推演计划课程，开始了陆军兵棋推演的回归。
当时海军战争学院采用的“舰队战备训练计划”，要求学员通过逼真的兵棋推演检验他们的作战计划，这样做既可以提高理论水平，又可提高作战能力。教学中通过学员与教员的互动，能够研究当前作战问题，还能提高专业能力。陆军军事学院参照这个做法，提出了“陆军指挥战备计划”，展开了全面的教学改革。
1980年，美军营救伊朗人质的“鹰爪行动”失利，其中反映了在计划制定上的重大问题，时任美陆军参谋长迈耶将军就命令军事学院把指挥战备计划的训练重点放在应急计划的制订上。通过探索，他们引入了作战方案的概念，并把作战方案兵棋推演（参见本号另文:作战方案兵棋推演流程）作为计划的重要一步，尔后促进美军作战计划制定流程的变革。
通过这一系列的措施，促进了军官队伍的建设，德军在普鲁士军队时期由老毛奇创设的军官团训练、兵棋推演论证计划的方式，在美军正式建立了起来，而由此带来的是美军在海湾战争中的优异表现！
伍
我们能从中学到什么？
詹姆斯·邓尼根在他的《美军大改革——从越南战争到海湾战争》一书中，将美军改革成功，归因为五个要素：
○一支训练有素的军官队伍及其讲求实效的职业态度，一套选拔最优秀军官担任营长和旅长的集中遴选制度；
○一支由志愿人员组成的，经过精心选拔而来的，领取高薪的职业化军队；
○逼真、严格而大量的训练以及正确的作战理论和战术；
○世界一流的武器装备；
○激发每个人“下次改进”上一次战争。
我们说一件事情失利的原因，经常喜欢把其归结为体制原因，好象体制不行导致了最终失利！但是，实际上决定成功的关键还是人，体制再好，但是人不行，也成功不了。
人们谈美军改革成功的关键往往会谈到戈德华特-尼科尔斯国防部改组法，认为正是这个法案才使美军产生了显著的变化。而实际上并非如此，在美军军改过程中，有一大批思想的革新者，带动着先改思想，再改的是机构。
正如邓尼根所说：
“很多人过去没有，未来也不会因为由于他们的努力而获得多少赞誉。这些人常常冒着事业上的风险支持改革。许多人的勇敢行为所得到的报偿是上级的反对和愤怒，其后果往往是被解职了事。虽然改革是不流血的，但是，它包含着许多辛酸和压力。”
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