【焦点！】美国防部兵棋掌门人：兵棋推演是创新的引擎！

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前言

去年底为了支持兵棋推演，网络安全与信息系统信息分析中心（CSIAC）举办的“网络安全与信息系统”杂志发布了建模与仿真（M＆S）专版。该专版专门讨论兵棋推演，将其视为国防部（DoD）创新的引擎。国防部办公室成本评定和计划评估（CAPE）部门负责人马克·戈拉克上校专门为此刊作序。本文既为序言内容，其中重点描述了2016年国防部为支持兵棋推演所做的工作，许多内容值得借鉴。

建模仿真专刊：兵棋推演

国防部希望利用兵棋推演来开发整合新的作战概念，进一步丰富作战决策流程的新功能，并提供有关国防战略的讨论。国防部副部长（DepSecDef）在2015年2月的备忘录中写道，他期望兵棋推演：“追求创新的第三次抵销战略，避免作战和技术上的突袭，并能充分利用我们有限的资源。”

最重要的是，副国防部长希望“能够推演战区面临的各种挑战，以更好地解决全球化战略角度的威胁”。过去一年国防部支持了更多的兵棋推演，主办了两个兵棋推演高峰论坛， 组织了高级领导层系列兵棋推演，开发了兵棋推演数据库，组建了国防部兵棋推演校准小组（DWAG），制定了兵棋推演激励措施，并发布了月度的兵棋推演报告。

兵棋推演数据库（wargaming.osd.smil.mil）由国防部长办公室（OSD）成本评定和计划评估（CAPE）部门创建，为兵棋推演实践领域提供集中的信息共享中心，为兵棋推演（包括即将到来的推演）确定数量、能力、容量、成本和收集获得观点。数据库提供了一个可以互动的兵棋推演数据库以及支持推演工具的列表和联络点。

为支持数据库，副国防部长和参联会（VCJCS）副主席保罗·塞尔瓦将军在2015年12月的备忘录中指导所有单位“每月更新兵棋推演数据库，以为将来的兵棋推演和桌面演习提供观点。“数据库允许用户发布文件，包括推演最终报告、工具和数据。 用户还可以评论兵棋推演，帮助大家了解不同观点的价值。 目前，这个兵棋推演的数据库包含了260个单位的550多场推演和212个支持工具。

在2015年5月的备忘录（“Wargaming Summit Way Ahead”）中，副国防部长组建了兵棋推演校准小组，“更好地将兵棋推演与高级领导层的发展重点联系起来，重点关注信息传播”。除了这些任务，该小组还协助兵棋推演国防部办公室四部门理事会（CAPE、政策部、净评估办公室和JS-J8）实施行政和组织职能，并作为国防部与兵棋企业之间的沟通渠道。该小组每两周举行一次会议，成员包括与战区司令部、军种、NGB、JS-J7，JS-J4、国防部办公室AT＆L、CAPE、OSD政策部、净评估办公室和国防部情报部门代表。

作为国防部应该争取将兵棋推演制度化，更好地将兵棋推演的结果与预算发展相结合，副国防部长每年设立了1000万美元的兵棋推演奖励基金。该基金激励解决国防部重点关注的战略性和纲领性的兵棋推演。副国防部长2015年2月的备忘录表示：“兵棋推演应与作战分析和实验相结合，不能把他们从预算过程中孤立出来”。需要了解兵棋推演有很多用途和目的，设计规模和范围各不相同；激励基金设立的目的是激励具有高级别见解的纲领性和战略性的推演。

这些奖励措施并不意味着补充当前的兵棋推演，而是用于扩大兵棋推演以解决各地区、军种部门和战区司令部之间的侧重点和差距。当前兵棋推演激励基金的重点包括：

1.解释高级领导层的重点关注事项；

2.潜在的纲领性/战略性观点；

3.创新概念/能力；

4.局部范围的差距；

5.历史性的兵棋推演观点；

6.交叉关联内容；

7.投资回报率（ROI）和推演后评估

虽然，国防部强调战略性和纲领性推演，但这并不意味着限制其他类型的推演。要求激励资金在数据库中创建即将到来的兵棋推演，将所有的领域都完全填满；然后选中激励资金栏，并提供资金需求的具体理由，包括部门成本/收益。 第二批，2017年度兵棋推演激励基金申请将于2016年11月28日前到期。

在第二届兵棋推演峰会上，塞尔瓦将军表示：“兵棋推演必须有成果，推演的成果是让高级领导者参与的方式。”为了解决这个问题，国防部创建了一个兵棋推演的月度报告。该报告直接从数据库中获取，其目的是向高级领导人通报即将到来的兵棋推演名称和内容，提供过去兵棋推演中的观点，并提供数据库摘要统计数据。该报告直接发送给国防部的四星将军以上的将领，其中更多地强调保持数据库的更新。

创新的周期包括分析、建模和仿真、兵棋推演和操演/演习的相互作用。一起运用这些方式使得国防部能够在跳出框框思考，并为高级领导人提供决策空间。在2015年12月发表在“岩石之战”网页的文章中，副国防部长和参联会副主席表示：“以前兵棋推演的结果既不横跨整个国防工业，也不会影响到具有影响力的高层决策链条”。

在过去一年中国防部已经发展了一个兵棋推演数据库，成立国防部兵棋推演校准小组（DWAG）、制定激励措施，并撰写月度报告，以更好地实现横向和纵向的信息共享（以解决上述问题）。国防部专注于兵棋推演对专业的兵棋推演界来说是好消息；然而，这种新的关注也要求有成果。

国防部认为兵棋推演是获得战略性和纲领性创新观点的有效途径，而现在兵棋推演界必须能够拿出成果来。呼吁开展兵棋推演并称之为善的日子已经结束了！兵棋界必须展示其价值，并通过产生可行的观点成为创新循环的一部分。国防部已经提供了结构和资源，现在兵棋推演界必须展现其能力了。

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马克·戈拉克上校

马克·戈拉克上校领导着国防部办公室成本评定和计划评估（OSD-CAPE）兵棋推演团队，并负责管理实施副国防部长关于兵棋推演分析和承包的关键事项，以更好地将兵棋推演与国防部规划、编制和预算过程相结合。 他是国防部兵棋推演校准小组的主要成员，并担任OSD-CAPE四部门兵棋推演理事会主席。他协调和组织短期兵棋推演，管理兵棋推演数据库，负责为提高兵棋推演的质量而提供政策、培训和资金，并主持国防部办公室兵棋推演定期会议。他曾在包括美国陆军人力分析机构担任高级分析师；陆军参谋部G-1担任军事人员计划和支出部门主管，负责军费的计划和执行；美国新兵入伍司令部曾担任首席分析师；第228战区航空查理联队任指挥官。他曾在伊拉克担任联合特遣部队伊拉克副司令（JTF-I），负责评估美国驻军和进行战区评估。除担负军事任务外，马克斯还担任军事运筹学会（MORS）的人力资源工作组组长达三年，是一个六西格玛黑带。他从马凯特大学获得了电气工程学士学位，海军研究生院数学硕士学位，国防大学艾森豪威尔学院国家资源战略硕士学位。