渝关政务信息速递|重庆海关创新货物进出新模式，助力综保区智慧监管

近日，企业爱思开海力士在“重庆西永智慧园区”APP申报的生活物资通过专用监管车道进入重庆西永综合保税区，这是西永海关创新海关特殊监管区域货物进出区“四化”监管新模式试点运行的首批非保税监管货物。到2023年底，预计将有超过3万票非保税监管货物通过该新模式进出综保区，极大地提升了货物进出区效率。

海力士非保税货物通过便捷专用通道验放入区

近年来，重庆市综合保税区发展态势良好，业务量以两位数的增速连年递增，综保区外贸值已占重庆外贸总值的七成左右，成为重庆高水平对外开放的主阵地。随着业务量的不断提升，综保区卡口的吞吐量也迅速增长，非保税监管货物申报便利度不高、流程复杂，车辆卡口通行拥堵、场站查验排队时间长等问题也日益凸显。

为进一步提升综保区卡口通行效率，满足企业与国内交互的迫切需求，优化完善综合保税区功能政策定位，重庆海关全面升级卡口通道及查验场站设施，探索按照风险管理理念对货物实施分类管理，实现非保税监管货物进出区精细化、差异化、智能化、一体化的“四化”监管新模式，更好发挥国内国际两个市场联动效应，全面提升海关智慧监管效能和通关时效，推进新时代综合保税区实现高质量发展。

重庆海关所属西永海关关员指导企业非保税监管货物通过手机APP申报

为落实习近平总书记提出的“智慧海关、智能边境、智享联通”合作倡议，紧扣新发展格局，贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，充分发挥综合保税区国内国际双循环交汇枢纽作用，把握重庆内外贸一体化试点契机，提升海关智慧监管效能，便捷国内市场与综合保税区间要素流动，重庆海关创新以下举措。

一

“申报通关全网办”

降低流程成本

推动企业非保税监管货物“单一窗口”、“重庆西永智慧园区”信息化服务平台、互联网一网通办。

简化非保税监管货物申报、通关要素，实现企业基建物资、办公用品、劳保用品、生活消费品等货物仅申报“货物类别”即可入区，对生产经营设备以及其维护所需的少量、急用物料，申报要素由原先的14项简化为6项，促进货物便捷流转，有效提升卡口管理效能。区内参与试点企业年均可节约交通、管理等成本5万元以上。

全网申报、简化流程在于便捷国内市场与综合保税区间要素流动，更好发挥国内市场畅通便利。

辖区某企业通过手机app端口便捷申报入区

海关监控指挥中心与卡口现场联动监管防控风险

二

“卡口通道分类管”

提升通行效率

细化监管通道分类，设立“超长车辆”、“一般纳税人试点企业”、“跨境电商货物”专用通道，升级现场通道指引电子标识标牌，采用“通道共享＋智能验放”模式，针对卡口标准地磅无法采集超长车重量的问题，应用物联网技术，升级专用卡口地磅设备和系统采集算法，实现超长车辆、普通货运车辆过卡识别模式自动切换、准确放行，提升整体过卡效率。通过以上举措，监管通道过卡容量增加60车次/小时，重量采集失准比例下降近30倍，降至约0.1%，推动卡口通关效率提升30%。

物流畅通是促进经贸、产业发展的重要支撑，重庆海关实行“精细化”通道管理，实现“专道专用”，进一步夯实了物流畅通基础，为综保区高质量发展添加新动能。

装运一般纳税人货物车辆通过专用通道出区

超长车辆通过“通道共享+智能验放”功能过卡验放

三

 “货物查验掌上办”

确保高效运转

搭建智能场站管理系统，优化查验模式由“串联”改为“并联”，实现场站车辆主动分流、查验自动排队、场站分区管理。

车辆放行或查验信息通过短信、平台提示主动推送，引导查验车辆至指定台位停靠，提升场站周转效率，关员同步通过APP实时获取运载车辆、业务类别、预警提示并快速到达平台位置开展查验作业。

实现“红、绿、黄”科学分区管理，一线进口货物红区查验，二线进出区及一线出口货物绿区查验，应急通关料件等黄区查验，针对性、差异化配置查验资源。

据测算，每日可将160余次的关企面洽沟通改为线上数据交互，货物查验流动效率已提升近30%，场站周转效率提升近一倍。

以“三智”理念持续深化海关便利化改革，既降低人力资源和时间成本，使查验效率大大提升，系统内运转处处留痕也降低廉政风险，重庆海关一直致力于使用智能、科技助力打造综保区这块法治化、国际化、便利化国内国际双循环“试验田”。

重庆海关所属西永海关关员在查验平台开展非保税监管货物查验

重庆海关所属西永海关现场显示车辆查验通关信息

下一步，重庆海关将继续深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“智慧海关、智能边境、智享联通”三智理念发展要求，充分利用新一代信息技术，创新监管方式，提高监管精准性、有效性，探索实施货物进出区“四化”监管新模式，提升海关智慧监管效能，以实际行动为建设智慧海关作出应有贡献。

END

素材来源：重庆海关自贸处 西永海关

供稿：姚阳 李忠楠

编辑：王磊 易瑾

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