舟山市盘活闲置农房 激活新乡贤作用助推海岛乡村振兴

近年来，舟山市大力实施“海岛万幢农房激活”战略，以盘活闲置农房为切入点，全面激活新乡贤参与“农房+民宿、农事体验、生活休闲、渔农电商”等行动，确保新乡贤返乡创新创业“引得来”“留得住”“用得上”“干得好”，盘活闲置农房3000多套，成功打造嵊泗花鸟、定海新建、普陀黄杨尖等各具海岛特色主题的“网红地”，奏响海岛乡村振兴和渔农民共同富裕的协奏曲。2020年，舟山市率先在浙江省实现省级美丽乡村示范县全覆盖，与湖州并列浙江省第一；全市低收入渔农民人均可支配收入达到19163元，居全省第二，年家庭人均收入8000元以下渔农户等“三消零”。

舟山南洞艺谷

深化“两进两回”行动，确保新乡贤返乡创新创业“引得来”

出台《关于支持乡村人才振兴的实施意见》，会同有关部门从精准育才、灵活引才、高效用才、长久留才四个方面着手，创新人才引进、培养、评价、激励“四大机制”，优化项目扶持、创新创业、用地用海、金融服务、生活保障、办事服务和典型选树等“七项政策”，吸引新乡贤返乡参与创业创新、基层治理。目前，全市已完成“两委”换届选举的村中，一肩挑为“两回”人员71名，占总数的29%；“两委”班子成员为“两回”人员的360名，占总数的20.24%。如定海马岙村新乡贤林统裕从村“两委”退下来以后，推动成立“新乡贤议事会”，通过项目公开、一事一议，协调解决了露天粪缸迁移、抛荒地整治、村道修建等多个民生难题，缓解了村“两委”人员少、事务多、压力重的困难。

舟山马岙乡贤议事会

构建 “1+X” 政策体系，确保新乡贤返乡创新创业“留得住”

强化渔农村闲置农房盘活利用的制度保障，先后出台了闲置农房盘活利用工作的指导性意见、盘活利用管理办法、示范区评定标准、农房改造审批、登记发证、抵押贷款等规范性文件，对闲置农房盘活利用流程、宅基地经营使用权证颁发、抵押贷款流程、示范区评定、贷款支持等作出较为明确具体规定，激励以新乡贤为代表的新兴主体以出租、合营、入股等多种经营模式参与到“农房+民宿、农事体验、生活休闲、渔农电商”等闲置农房盘活行动，同时创新推出10万元以下创业担保贷款免担保制度，引导新乡贤回乡创业就业，逐步形成了全方位、立体式“1+X”闲置农房盘活利用政策体系。2020年全市三农领域新招引大学生347名，累计建成创业孵化基地14家，入驻企业943家，带动就业4673人。

舟山大学生创新创业基地

创新“互联网+”招商，确保新乡贤返乡创新创业“用得上”

精选人文环境良好，基础设施健全，传统文化气息浓厚的优质闲置农房开发项目16个，编印项目手册，首次通过网络进行公开招商，鼓励有意向投资的新乡贤去现场实地走访查看，项目地直接对接，允许新乡贤抱团探索组建经营公司，投资开发渔（农）家民宿业、城市居民养老产业、城市居民闲暇休闲居住以及企业职工疗休养基地。如定海区干览镇新建村18幢徽派建筑风格的农房，经过屋面翻修、景观打造、溪坑治理、内部装修，形成44间精品客房。目前已出租逾2000余次，营业收入约2000万元。
新建村徽派风格客房

培育利益共同体，确保新乡贤返乡创新创业“干得好”

依托“菁英计划”“雁归计划”等行动，积极向外推介农房盘活前景，合力引导优秀青年回乡创业，配套推出“农创客”培育、高素质农民专题培训等创业帮扶措施，鼓励“农创客”以行业帮带、品牌共享等形式，辐射带动农渔民技能提升、增收致富。如定海区累计培育“农创客”59人，联动周边农户300余户，年均产值逾1000万元。推出渔农家乐休闲旅游特色主体62个，先后招引“海上漫居”“大乐之野”“秘境”等高端品牌落地舟山，形成示范效应，集聚各类新乡贤挖掘闲置农房潜力，投资精品民宿、文创基地、西餐日料、酒吧咖吧、渔农特产店，推动一批批“闲置房”化身“创作室”，“空心村”变成“度假村”。如嵊泗花鸟岛获评“中国美丽休闲乡村”，精品民宿年收入达到了百万以上。

嵊泗县花鸟岛

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