浙江绍兴市精准发力探索农村宅基地“靶向改革”

以全国农村宅基地改革整市试点为契机，在严格遵循改革政策大框架不变基础上，探索突破陈规旧制，瞄定阻碍要素流动障碍点位，定向发力激活土地资源，实现农村内生动力量级放大、能级提升。一是探索宅基地镇域跨村有偿取得，带动村级增收。起草《关于宅基地农户资格权在全市域范围内跨村实现的实施意见》，允许将富余宅基地竞争性分配给其他村资格权人，柯桥区王坛镇举行全市首个宅基地跨村竞拍会，其参竞的5处标的全部成交，平均溢价率82%，在改善农民住房条件的同时为村级集体经济收入增收109万元。二是探索宅基地有偿退出和盘活利用，促进乡村建设。起草《农村宅基地退出和利用的指导意见》，完善以宅换宅、以宅换房、以宅换钱、以宅换权等退出方式和保护、建设、复垦等利用模式，有力推动“空心村”整治，打造美丽乡村建设新格局，20个试点先行镇摸排确定宅基地退出利用项目25个，部分项目已实质性启动。三是探索宅基地使用权抵押贷款，助力农户增收。起草《农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款业务操作指引（试行）》，对贷款条件、用途、额度、利率、流程等进行明确，赋予宅基地使用权作为用益物权更加充分的权能，为农户生产生活提供更加便利的贷款渠道，有效降低融资成本。

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