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整屯搬迁住新房旧地盘活变稻田

黑龙江日报 宅基地管理与利用
2024-09-15

2019年10月18日,国家第六个扶贫日第二天,72岁的杨淑云告别住了50多年的老宅。杨淑云是泰来县和平镇建设村西刘屯人,去年搬到建设村后五舍屯住上新居。

空心村、老龄化是绝大多数乡村正在逐步显现的问题,西刘屯整屯搬迁或为解决这一难题提供思路和借鉴……


刘屯为何搬家?


“这离原来的屯就一里地,没多远,搬到这边还是那屯的邻里邻居。”这是她不念老屯原因之一。


“原来的房子是土房,咋收拾都不干净,哪敢这好?这房子盖得多好,我们这么大年纪,就是有钱也张罗不了这么齐整,老土房换新房,高兴!”告别危房进新房,过上了敞亮的日子,这是杨淑云不念老宅的原因之二。


那么,为什么不是原地重建或者维修?而是搬家呢?和平镇镇长辛刚说,建设村是泰来县探索农村宅基地改革的试点,西刘屯整屯搬迁是一次开创式的探索。这一步迈出去,为整屯搬迁和农村宅基地改革积累了经验。


为什么选西刘屯?“这个屯土房占地大,闲置住房多。选择西刘屯整屯搬迁是因地制宜。”辛刚说,西刘屯占地面积130亩,共41户104人,有47栋房屋,其中土房31栋、砖房11栋、板房5栋。屯里有21户宅基地长期闲置,闲置率51%。


搬迁后效果怎么样?“零矛盾、零纠纷、零信访”辛刚说,西刘屯实施整屯推进进展顺利。杨淑云老两口是通过统一安置住进后舍五屯新居的。辛刚回忆起当时的工作情景,很慨叹:“没想到那么顺利,前后仅用2个半月就完成了西刘屯41户所有的盘活协议与搬迁工作。”


搬家后居民是否满意?


西刘屯整屯推进是从2019年开始的,确定整屯推进方案之后,通过货币补偿、统一安置、宅基地置换、资格置换4种盘活方式,完成货币补偿26户,其中保留宅基地资格并发放证书6户。统一安置14户、宅基地置换1户。


“你看我这新房多好,房前还有小菜园,室内还有卫生间,年纪大了,还是室内方便,我家老头75岁了,身体还不好。这回住带有室内卫生间的房子,冬天可是舒服了。”杨淑云讲述着住新房的变化,“结婚时的箱子还用着,都50多年了,搬进新房,我买了新衣柜。”


黄色的外墙,规整的小院,干净的村路。一进后舍五屯就被这些整齐划一的一栋栋新房所吸引。


马凤芹今年77岁,她比杨淑云搬来还要早一年。“儿子在深圳打工,我和孙子在家生活,原来的土房可没有这暖和、亮堂,住进新房儿子在外打拼也放心。”


“以前老屯的人都羡慕坏了,我们整屯都搬了,他们也盼着从老屯搬出来呢。”村民们这样的盼望,让建设村在实施整屯推进时顺畅许多。


现在的西刘屯变啥样?


整屯搬迁之后,原来的西刘屯变成了什么样?记者在稻香扑鼻的水稻田里找寻到“西刘屯”三个字。“蓝白色的屯名牌还在,屯子变成了水稻田。”辛刚说,2018年下辖12个自然屯的建设村被确定为农村宅基地改革试点后,西刘屯的整屯搬迁便提上日程。在推进过程中,通过落实村集体所有权、保障农户资格权、适度放活使用权,有效探索了农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,让群众住有所居、富有所依、未来可期,尽享改革红利与获得感。


科学规划先行。辛刚说,在2018年改革起步阶段,便先后投资120多万元完成了《村庄总体规划》《宅基地盘活规划》和《土地集约利用规划》。三个规划的总体框架就是将建设村原有的12个自然屯重新整合,把基础好的5个屯规划整合成3个中心村庄,从2018年开始,全村只在中心村庄规划、审批宅基地,然后采取货币补偿、统一安置、宅基地置换、资格置换四种盘活方式,对建设村另外7个小屯宅基地进行盘活搬迁,将小屯农户逐步吸纳到中心村庄新建标准化房屋。


7个小屯宅基地被盘活以后,原村庄的建设用地由居住功能向现代农业、生态环保、乡村旅游等非居住功能转变,集中发展各种新兴业态。两年完成25户村民的统一安置,让他们实现安居和优居。


以西刘屯为例,西刘屯搬迁后空出的130亩宅基地已筹划三种发展模式。今年第一步实现了复垦还耕,种上了水稻,下一步还将探索招商引资和发展公益事业。


空心村、老龄化是绝大多数乡村正在逐步显现的问题,西刘屯整屯搬迁或为解决这一难题提供思路和借鉴。


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