安徽来安县半塔镇：尊重民意立规矩 有偿使用促宅改

为切实保障农村宅基地节约集约利用和公平公正管理，半塔镇北涧村先试先行，积极探索农村宅基地有偿使用制度，妥善解决宅基地管理混乱、用地粗放和因历史原因形成的宅基地超标准占用、闲置浪费等问题。

一是建章立制，宣传发动。为切实强化农村宅基地所有权行使主体作用，召开北涧村集体经济组织成员代表大会，出台《北涧村农村宅基地管理章程》，赋权村民理事会对农村宅基地统一行使分配、处置、收益和管理等职能，制定《北涧村村民理事会农村宅基地管理流程图》，完善村民议事、评事和定事机制。成立由镇、村干部为主力军的宣传工作队，广泛宣传宅基地制度改革方针政策，突出宣传宅基地有偿使用征收分配的重要意义，充分体现党员干部的感召力、村规民约的约束力和美好生活的向往力，提高群众参与广泛性和政策落实可行性。

二是摸清底数，认定资格。在全县率先完成农村宅基地基础信息调查工作，全面摸清本村464户563宗99945㎡宅基地权属关系和利用现状，逐户掌握28户56宗一户多宅、253宗72955㎡超占面积、9户2376㎡非本村人员拥有宅基地和56宗8763.41㎡闲置宅基地等历史遗留问题清单。根据县宅改办统一布署，遵循“逐户排查、分类认定、登记到人、发证到户”的原则，推行“一张卡登记、两类型汇总、三形式固化和四方面监管”的“1234”工作法，完成全村1003户、3210人宅基地资格权认定登记工作。

三是分类统计，明确标准。本着群众能接受、工作能推动的原则，由村集体经济组织成员代表大会表决通过了《北涧村宅基地有偿使用暂行办法》，明确收取的主体、对象、范围、标准和方式。对全村253户超占法定面积160㎡的农户（超占50㎡以内48户、50-100㎡84户、100㎡以上121户）进行分类统计。根据当前该村土地流转400元/年/亩的基础，一平方米的价格约0.66元，并结合农村房屋出租价格计算，以2元/㎡/年的价格明确有偿使用收费标准。截至目前，全村已收取有偿使用费180户、35828元。

下一步，半塔镇北涧村贯彻“取之于民，用之于民”的工作原则，深化农村宅基地有偿使用制度。在镇党委政府和县宅改办的指导下，以完善四项基础性工作为出发点，以探索八项试点内容为落脚点，重民意谋规划、重化解破难题、重盘活促成效，争当全市农村宅基地制度改革试点工作“排头兵”。

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