高质量发展建设共同富裕样板县 | 象山集成改革打造城乡融合样板

 “真没想到，老家252平方米的闲置老房子，5年还能拿到10.1万元的租金，20年流转期内预计可获得收益46.9万元。”近日，象山石浦沙塘湾村村民洪海忠拿到首笔租金，兴奋地告诉记者，多亏了县里推行的农村宅基地改革好政策。

今年，县渔港旅游开发中心统一流转了沙塘湾村50户农房，共计7244.78平方米，通过招商与杭州园林绿化设计公司合作，整体开发，目前一期项目已经支付流转费用289.8万元。

加快唤醒农村沉睡资产，稳慎推进全国农村宅基地制度改革试点，是我县深化涉农领域集成改革的一项重要内容。前不久召开的县委十四届十次全会提出，要深化城乡融合集成改革，加快推进以人为核心的新型城镇化，高质量实施乡村振兴战略，奋力成为城乡融合发展的样板县，构建城乡发展新格局。

近年来，我县坚持以人民为中心理念，注重顶层设计，以深化农村改革系统集成激发乡村发展活力，乡村振兴战略深入推进，“三农”发展成效明显。在贯彻落实县委十四届十次全会上，实施新一轮乡村集成改革，稳妥推进全国农村宅基地制度改革试点，探索宅基地资格权权票制度，健全闲置农宅等闲置资源激活利用机制，探索农民“带权进城”或自愿有偿退出机制。深化农村集体产权制度改革，保障村集体收益分配权能，发展壮大农村集体经济。

在美丽乡村打造上，深化“三清三美”行动，深入推进“两线两村”建设，健全“两进两回”长效机制，积极推进未来乡村建设试点，加快打造新时代美丽乡村标杆县；在产业发展上，实施乡村产业振兴富民行动，深化“亩均超万美元”农业供给侧结构性改革，推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，健全小农户与新型经营主体利益联结机制，促进农民增收。

在提高城市发展能级方面，我县将严格落实以县城为重要载体的城镇化建设要求，抢抓亚运机遇，实施城市双修，聚力提升中心城区综合承载力。深化亚运城市行动，开展城市公共品质提升八大行动，联动推进老城区改造、新片区开发，实施山体绿道、夜景灯光、城市家具更新等微改造精提升工程，加快大目湾青创社区建设，打造山海相融的公园城市。同时，加强小城市、中心镇和美丽集镇建设，打造一批工业强镇、农业强镇、旅游特色镇。

在推进市民化集成改革上，我县将加快农村转移人口市民化，深化城乡户籍制度改革，建立有进有出、进出有序的城乡户口迁移落户制度。完善农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等“带权进城”制度，健全宅基地使用权自愿有偿退出机制，探索以权养老、以权换房，引导农民“离山离岛进城”。到2025年，全县城镇化率力争达到71.5%。

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