安徽来安三城镇：农村宅基地改革赋能乡村振兴

2020年，滁州市被国家确定为农村宅基地制度改革全国3个试点市之一，为做好改革试点工作，三城镇突出党建引领，因地制宜的把农村宅改与乡村振兴有机结合起来，广泛宣传、引导群众全员动手、自力更生，广大群众积极性、主人翁意识激发，全员动手建设幸福家园氛围逐渐形成，改出了乡村振兴发展新活力。

突出党建引领，夯实改革根基。成立了以党委书记、镇长为组长的宅基地改革领导小组，全面统筹协调农村宅基地试点改革工作。同时，各村通过召开村集体股份经济合作社成员代表大会，选举成立新一届村集体股份经济合作社理事会对宅基地制度改革工作进行管理，秉持着以人文本的理念，推动宅基地改革不“宅”，让宅服务走出去，建立了组核实、村初审、镇审批的宅基地审批服务长效机制，农户建房申请“只跑一次、足不出村”即可完成办理；发挥好各党支部（总支）党员义务先锋队等群体的作用，对特殊群体的宅基地确权颁证实行入户到家的便民服务，打通服务到家的“最后一公里”，提升了群众的幸福感和获得感。

突出规划引领，坚持高位推动。三城镇紧紧围绕实施乡村振兴战略，在全镇范围内，以村为单位，顺应村庄发展规律和演变趋势，编制镇域村庄布局规划，按照规划明方向，定功能，分类有序推进乡村建设。通过叠加利用国土空间规划、卫星遥感影像、房地一体确权、土地确权、三调数据、宅基地资格权人、农村宅基地基础信息调查等成果信息，建立起包含数据台账、审批管理、动态监管等功能的农村宅基地管理数据系统，实现基础信息的数据化、可视化，做到底数清、问题明。

善于因地制宜，注重分类施策。为让拆除废旧房腾出来的宅基地“变闲为宝”，三城镇全力推进“宅改”与美丽乡村建设、农村产业发展同频共振，通过“统一规划、建立平台、统一流转”等方式，对腾出来的闲置宅基地进行精细化分类盘活。坐落在固镇村胡庄组的鑫雨木材厂是返乡创业青年王业雨2020年成立的工厂。2021年，企业想扩大生产规模，扩建生产厂房，急需项目用地。了解到这一情况后，村理事会结合当前农村宅基地制度改革政策，积极流转胡庄组苏学香和伏宝久2户闲置农房和宅基地给该企业，既为老百姓提供了稳定保本的收益，所产生的地方税也将全部用于增加村级集体收入，同时，又给企业提供了场地。

创新激发活力，巩固整治成效。为巩固闲置宅基地整治所产生的效果，真正实现支持美丽乡村建设，三城镇党委政府又创新性地探索创新基层治理模式、开展新时代文明实践活动，以自然条件、群众基础较好的河口村、固镇村为突破口，积极推广“胡庄模式”、“和庄模式”典型案例，以点带面，整村推进，加快巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，助力全面小康，力求打造业态活跃、村容整洁、乡风文明的新农村。在探索闲置宅基地整治之后，全镇已全面铺开“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治”融合模式和新时代文明实践活动，构建了共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，打造宜居、宜业、宜游的大美三城。（作者单位：三城镇宅改办）

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