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山东兰陵县磨山镇:扎实推进宅基地改革

宋晓玲 宅基地管理与利用
2024-09-15

自宅基地制度改革试点工作开展以来,兰陵县磨山镇按照县委、县政府的有关要求,以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点,以节约集约利用为导向,以宅基地有偿使用、有序退出为突破口,积极探索农村宅基地管理新机制,扎实推进闲置宅基地综合利用,盘活农村闲置资源,实现农户增收与村集体经济收入双受益,不断探索“宅改”新路径,打开乡村振兴新空间。


积极探索有偿退出,与青年社区建设和康养中心相结合


磨山西村位于镇驻地磨山西村耕地面积850亩,户数420户,人口1420人。宅基地改革前,村庄房屋错综复杂,村内闲置房屋多,基础设施落后,环境脏乱差。由于近几年没有审批新宅基地,年青人结婚无法建房,一户多宅、闲置房屋难以收回,多数年轻人为这个问题多次反映到村委,2021年以来,磨山西村根据镇党委政府要求,带着群众诉求,结合宅基地改革,积极探索宅基地自愿有偿退出、流转制度,对闲置、废弃的宅基地按照村集体主导、群众自愿、退出补偿等原则,与青年社区建设、康养中心相结合,建立农村宅基地有偿退出机制,同时采取宣传发动、全面摸底、制度跟进、多次召开“四议两公开”会议等措施研究制定方案,通过对有偿退出户实行三方评估,议价小组评议,本着集约用地原则,加强对于村内建设用地的管理,进一步托清各户的住宅情况,积极落实一户一宅政策。


通过近半年努力,逐步探索出了一条宅基地改革发展道路。截止目前,磨山西村已收回34户24亩空闲宅基地,正在进行青年社区的建设,目前1#、2#楼主体已完工,约入住60户,其他四栋楼正在与宅改结合探索中,为了解决年老人上楼不方便问题,经多次召开村民代表会议,研究计划建设康养中心一处解决老年人安置问题。目前正在规划中,通过有偿退出、集体流转共实现村集体收入20万元,村集体收入主要用于村内道路绿化、亮化、美化和公益性基础设施建设。


探索自愿有偿退出、有偿使用宅基地


试点村小含山共有耕地1350亩,户数345户,1302人。自全县农村宅基地制度改革试点工作推进以来,小含山村作为磨山镇三个试点村之一,在镇党委、政府的领导下,结合全县宅该指导方案,改革试点工作稳步推进。总体概括,可以具体分为三个阶段:


调查摸底阶段。今年5月份,小含山村就在县农业农村局的指导下,由第三方对全村宅基地进行了全面评估,经评估,全村共有宅基地462位,其中“一户多宅”51户,超占面积45户。


宣传发动阶段。结合主题党日、党史学习教育活动,多次召开党员、群众代表会议,通过动员会、宣讲会和网络、微信等手段,让党员群众全面了解改革试点工作的目的和要求,进一步统一干部思想,争取群众支持,为宅基地改革营造了浓厚的舆论氛围。


组织实施阶段。在实施过程中小含山村主要通过两种方式。一种是有偿使用,经过多次召开村民代表会议,结合本村实际,初步定为超过260㎡的宅基地,按照超面积的不同区间缴纳6元、8元、10元的有偿使用费,其他超过200平方暂缓收取,截至目前,全村已上缴有偿使用费24户,增加村集体收入45063元。第二种是有偿退出,对于村庄一些闲置宅基地,通过群众自愿与村委签订推出协议,经过三方评估,议价小组评议,民主决议对地上附属物给予适当补偿,截止现在,已经签订协议5户,综合利用1处。


磨山镇将继续深入推进宅基地改革工作,探索宅基地改革新路径,把健全宅基地监管机制,严格实行一户一宅,把退出宅基地与集贸市场,小微企业相融合,打造商贸一体城市化社区,充分激发村庄发展活力,助力乡村振兴。



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