共享单车泛滥，沈阳终于“出手”了！
共享单车一经问世便争议不断，喜欢它的，说它便民，解决了城市最后一公里的出行难题；不喜欢它的，认为它是占道经营，公器私用，给城市管理增加了新难题。不管怎样，由于方便快捷的特点，共享单车很快便成为国内各大城市街头的风景。
沈阳也不例外，根据调查，从2017年5000辆共享单车开始，沈阳每年共享单车的数量都以几何倍数增长，至去年夏季高峰，甚至一度接近50万辆。
为了让共享单车更好地服务城市，提升沈阳城市的文明程度，从今年开始，沈阳将制定一系列“严苛”政策规范共享单车在沈运营。
近日，市创城办、沈阳文明办举行“共享文明——沈阳市共享单车整治提升工作座谈会”。会上，市城乡建设局、市城市管理综合行政执法局等相关部门透露了即将出台的相关政策。
沈阳人出行的便捷之选
在拥堵的大城市里，最远的距离也许是地铁站到家，那是你脚步丈量嫌慢，交通工具却无法替代的距离。很显然，共享单车的出现，破解了这个痛点，而且是一击即中。
市城乡建设局交通建设管理处处长谢宇表示：沈阳共享单车除冬季外，日均出行分担率为10%，最高日均出行量200万人次，用户平均出行距离2.2公里。
“10%这个数字已经很惊人了，要知道在大约七八年前，城市的公交分担率也就如此。”相关专家对记者说。
共享单车将限额投放
共享单车的快速发展为城市人们出行提供了便利，但大批量投放也带来了许多问题。其中，最受大家诟病的就是共享单车随便停放问题，而且更为重要的是，过度集中的共享单车也影响了城市的市容市貌。
网友实拍图
在这种情况下，已有上海、广州、南京、杭州等多个城市对共享单车新增车辆投放叫停。谢宇表示，近日沈阳将正式出台《沈阳市关于规范共享单车发展的若干意见（试行）》，明确企业的运营资质、责任义务、服务标准、运维规范、政府监管事项及各部门职责分工等内容，形成针对我市共享单车行业功能定位、发展原则、总量控制、健康运行、共治共建等方面的上位依据。
相关部门分析共享单车发展现状，对车辆需求总量进行科学论证，编制《沈阳市共享单车需求总量及供给控制研究报告》，确定沈阳现阶段及未来共享单车的合理投放数量，对共享单车企业实行限额投放管理，避免单车企业过度投放。“目前暂定是25万辆，但这个数字是浮动的，如果各家企业管理到位，车辆数也会有提高的。”谢宇说。
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乱停乱放须限时解决
除限制共享单车投放数量之外，沈阳的文章更做在了单车运营的具体管理上。
沈阳已经要求：按照共享单车200辆/人的运维标准，依据每个企业单车投放总量，核实单车企业运维人员数量，组织单车企业科学设置运维网格，缩短运维巡检周期，杜绝运维盲区；依据考评办法对不达标的单车企业，采取减少投放配额等方式进行处理。“一个是200辆共享单车必须配备一个管理人员，另一个是出现乱停乱放现象，必须在30分钟内解决，这都是硬要求。”相关负责人对记者说。
月底前大量建设停放点位
不让乱停乱放，自然需要有序停放。谢宇表示，目前沈阳正围绕地铁、公交、重点医院、商圈、办公区、景观路等停车需求较大区域，组织单车企业建设一批停车示范区，配套停车架、指引标志等设施，引导市民有序停放。
网友拍摄于青年大街
同时，在住宅小区、街巷路周边依据非机动车停车设置导则，按照“因地制宜、应划尽划”的原则，大量施划和建设停放点位，在具备条件的区域设置停车架等设施，方便市民就近停放。积极引导运营企业开发停车点位电子围栏、禁停围栏等先进技术，选择在典型区域设置试点运行设备，探索有效规范车辆停放行为的技术手段。
“目前。我们已完成南北快速路沿线停车设施建设，计划5月底之前建设完成东一环沿线停车设施试点工程。同时，大量施划和建设停放点位，方便市民就近停放，计划在5月底之前完成6000个停放点位建设。6月30日前完成全部设施建设工作。”谢宇说。
共享单车监管平台 让每辆车都有“身份”
沈阳市于2019年12月启动共享单车监管平台的筹建工作，目前平台已完成第一阶段的建设并正式投入使用。
5月7日下午，监管平台技术主管冯彦刚告诉记者，目前平台已对每家单车企业投放的单车进行备案管理，做到每一辆车都有备案、有身份。同时，平台现在可以实时采集全市单车数据并通过云端数据中心进行存储，具备单车日常数据的统计分析功能，可以对实时采集的单车数据进行统计分析，掌握单车的活跃情况、分布情况以及骑行情况。“目前平台已经具备预警管理功能，可以及时发现问题，管理人员甚至可随机抽检单车的合规性，确保对单车投放总量的管控。”冯彦刚说。
今后，随着共享单车监管工作的不断优化和细化，共享单车监管平台也会逐渐完善并得到拓展，为沈阳市共享单车监管工作提供有力的平台支撑。“下一阶段，我们计划陆续上线单车企业线上自动考评功能，用户评价与投诉受理功能，对用户评价进行管理，对用户投诉进行及时受理，有效利用用户反馈完善单车监管工作。”冯彦刚说。
企业规定时限内不处置乱停乱放
城管执法部门可代为清理
沈阳城市管理部门今年也将主动开展对共享单车的治理。市城市管理综合行政执法局指挥调度处副处长袁宝军告诉记者，虽然还没有开始集中清理，但市执法局目前已确定对共享单车的处理规范。
企业先行 处置原则
▶要求区级城管执法部门与共享单车企业建立日常工作联系，发现共享单车乱停乱放问题时，应当首先通知单车企业及时安排运维人员进行转运处置，单车企业在规定时限内未进行维护的，方可代为清理。
共享单车 清理范围
▶区级城管执法部门只可对划定停车泊位以外，特别是侵占绿地、压占盲道、阻碍通行的无序停放的共享单车进行清理，不得超越范围、不区分情况清理。
目前市执法部门已开始针对重点街路、核心区域，特别是每天上班时段出现的单车聚集问题，制订专门工作方案，区级城管执法部门加大监管力量，协调单车企业增加运维人员，双方加强协同配合，确保共享单车停放有序可控。
相关部门在中华路对共享单车进行集中整治。
企业最新举措
市民关心的问题
问：以前我遇到过共享单车企业运转困难、甚至“跑路”了，还不给个人用户退还押金。沈阳将怎样解决这一问题呢？
沈阳市城乡建设局交通建设管理处处长谢宇：沈阳将要求域内运营的共享单车企业在实施收购、兼并、重组或者因其他原因需终止运营服务时，需提前告知市级行业主管部门，同时向社会公告，退还用户优惠券、骑行卡等形式的预付款，确保用户合法权益；完成所有投放车辆回收工作。
酷骑单车的押金至今杳无音信、石沉大海
维管不力将被“轰”出沈阳
共享单车与其他公共交通工具相比，具有使用便利、成本较低的优势，解决了公众出行“最后一公里”问题。但是，共享单车在急剧扩张的同时，在运营管理方面也存在着很多问题，特别是管理不到位造成的乱停乱放问题严重影响了沈阳的城市形象。
“解决这些问题的方法，是从企业自身、行业监管、社会治理层面构建共享单车更为科学的运营管理体系。”谢宇表示，从现在开始， 经营企业需自觉接受行业主管部门和市民的监督、考核，对考核不达标的经营企业将实行退出机制。
“具体来讲，共享单车企业未进行准入备案，未纳入沈阳市城市共享单车监管信息平台。数据提供不完整、不真实、不及时；存在安全隐患或发生安全事故处理不及时；乱停乱放问题严重，线下运营维护服务不力；多次综合考评排名最后的。对于出现上述这些问题的运营企业，将限制其投放，情节严重的将责令退出本市共享单车经营。”谢宇说。
此外，沈阳还将对服务水平不达标、停车秩序差的共享单车企业加强执法监督，对乱停乱放共享单车进行集中清理，对盗窃、损毁共享单车和共享单车骑行过程中的交通违法行为进行查处。
守信受激励，失信受惩戒
沈阳将组织单车企业建立守信激励和失信惩戒的信用机制，采取违规停放多缴费、有序停放少付费等综合经济手段，以及记入用户信用档案等措施，规范用户骑行行为。
同时，沈阳还进一步保障用户权益，实行免押金制度。在骑行安全保障上，要求经营者明确提示安全使用信息，建立健全骑行保险理赔机制，为用户购买人身意外伤害险，鼓励购买第三者责任保险。用户发生保险理赔时，经营者应积极协助办理。
在资金安全保障上，沈阳要求共享单车企业采用免押金、预授权、先骑行后支付等方式提供租赁服务。同时，经营者应在注册地银行开立专用存款账户，并与银行签订相关协议，按照用户资金管理要求存管用户资金。专用存款账户只能办理原路退还预付款、扣除赔偿款转账业务。
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非机动车道通行空间增加
在限制投放数量的同时，沈阳今年将加快慢行系统建设，通过试点非机动车微循环网络等方法，完善慢行交通系统网络及相关配套设施的建设。在城市道路上新建、改建非机动车道，设置机非隔离设施，增加非机动车通行空间。
今年，沈阳还将围绕地铁、公交、重点医院、商圈、办公区、景观路等停车需求较大区域，组织单车企业建设一批停车示范区，配套停车架、指引标志等设施，引导市民有序停放。在住宅小区、街巷路周边，依据非机动车停车设置导则，按照“因地制宜、应划尽划”的原则，大量施划和建设停放点位，在具备条件的区域设置停车架等设施，方便市民就近停放。
市民代表建议
▶大学生 吴言 对于我们学生来说，共享单车经济实用，真是太方便了。但是，有时我看到一些街道上有的共享单车骑行路线被占，这真的让我感觉挺苦恼的。共享单车是新事物，政府部门应该以服务思维引领，多呵护，多扶持。要解决好共享单车的骑行、停放问题。
▶工厂员工 李佳 建议有关部门，可以实施个人信誉等级机制来约束骑行不文明行为。
▶公司程序员 杨海峰 我上班到地铁站的距离是1.5公里，如果走路，时间比较长，打车又不划算，有了共享单车之后，骑单车去地铁站很方便。共享单车现在可以说是市民生活的一部分了。希望企业、市民双方共同努力，减少堵路，让单车摆放更规范。
▶单车企业一线运维人员 张丰强 作为共享单车的一名从业人员，每天有大量的运维、调度工作，遇到很多乱停乱放、张贴小广告、故意破坏、私藏私占的不文明行为，也遇到过很多暖心的用户、暖心的事，好多用户对维护单车秩序也帮不少忙。我觉得，自己不仅在管理单车，也在管理咱沈阳的脸面，能为沈阳创城出份力，我很开心。我倡议大家规范用车、文明停放，齐心合力创城。
和不文明行为说再见
对于共享单车的发展
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