这件事，习近平说“必须追究其责任，而且应该终身追究”

最近有几则新闻，连起来看很有意味。

昨天，人民日报、光明日报、经济日报等中央媒体，头版头条都用大篇幅报道了河北塞罕坝林场的生态保护实践；2日，新华社播发长篇报道，题为《开创生态文明新局面——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领生态文明建设纪实》，里面有一些习近平的表述，应该属于首次披露；

再往前推几天，第三批中央环境保护督察组向七个省市反馈督察情况，措辞之严厉、处罚之重磅，堪称“史上最严”；再之前，甘肃因为祁连山生态保护不力，被中央公开通报，其通报辞，近乎当代《官诫》；

这一切，似乎都可以和一个论断联系起来——上个月下旬的那场极为重要的“7·26”讲话中，习近平专门提到了三大“攻坚战”。与“防范化解重大风险”、“精准脱贫”并列的，是“污染防治”。

生态保护这件事大家并不陌生，无论是平头百姓还是一方主官，都不陌生，耳熟能详得很。但是做到什么程度，可能不一；中央要求到什么程度，落实到什么程度，就更不一。

把一件大家不陌生的事儿拿来说，是因为这里面有意味在。

严厉

首要的意味在于“动真格”。

比如前阵子大家都看到的“严厉措辞”。在中央环保督察组给这批七个省市的反馈中，大家可能已经在新闻中看到了，批天津“口号多落实少”、一些地方“应付检查做表面文章”；批山西“一些干部漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓”；批辽宁“一些地市和部门环境法制意识淡薄”、“一些部门不作为、乱作为问题突出”。

甚至有媒体统计，在督查组的全部反馈意见中，共有20处直批地方政府未落实或落实不到位，其中对湖南省使用了“只说不干”“弄虚作假”“被动”等词17次；对天津市使用了“不落实”“敷衍塞责”“编造”等词14次；对安徽省使用了“意识淡薄”“严重缺位”“不严不实”等词13次。 

措辞不仅严厉，而且事无巨细。比如，中央督察组给各个省市的反馈意见中，像“沈阳大辛垃圾处理场长期超负荷运行，垃圾渗滤液长期得不到有效处置，多年来累计积存渗滤液超过75万立方米”、“州市朔城区政府批准成立的富甲工业园区侵占实验区473公顷；大同市天马泰山石材等2家采石企业侵占核心区36公顷”、“郴州东江湖是重要饮用水水源地，但2014年一级保护区违规建成98栋木质别墅，当地政府及有关部门不仅不依法处置，反而为其违规补办手续”……

指名道姓、完全公开，什么地方如何违法、哪里经过督查还有隐患、哪些政府工作不到位，完全详细给当地政府反馈，并且公开报道。

措辞严厉详细，处罚也当然跟得上。这次进行的是第三批督查反馈，相比于前两次，无论是处罚问责的人数，还是罚款的金额，都呈现上升的趋势。前环保部长陈吉宁曾经说，前两批督查，一共立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，拘留720人，约谈6307人，问责6454人；而仅仅第三批，就立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人，罚款3.7亿元。

大家看数字可能没什么感觉，于是我们做了这样一个表，可以清晰看出几次督查的结果统计和上升趋势——

高度

为什么说要把新闻联系起来看呢？

比如前面提到的新华社刊发的《纪实》。里面提到，“生态文明建设搞得好不好，领导干部这个’关键少数’很重要”；而早在2013年5月，习近平在政治局集体学习时就已指出，“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究”，“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”。

最高领导人对此事的重视程度、对问责的决心，可以看作是几年来环保问责风暴迭起的源头。事实上，中央环保督察巡视，从2015年就开始了，到现在已经进行了3轮，覆盖了22个省区市；不出意料的话，很快就会实现全国全覆盖。

这个督察巡视的规格方式，也很明显地借鉴和对比了纪检方面的中央巡视组。只要看看新闻就可以发现，这个督察组的规格也是相当之高——基本上都是全国人大、政协、中纪委、环保部的高级官员带队（大多正部级）；开始的动员会和结束的反馈会，主席台上一般只有4个人，省（区市）长主持、省（区市）委书记表态发言；之后的整改方案，还要在30天内上报国务院，6个月内报送整改情况，同时同步向媒体和社会公开，以便监督。

领导干部的确是关键少数。他们的意识是否到位，工作是否积极主动、卓有成效，往往关系到某一项工作的实际成效。怎么推动？除了正向的指示教育，问责、追责恐怕也是相当重要的鞭策和激励。

我们注意到，在环保督察的反馈意见中，每次都会提到两个词：“党政同责”、“一岗双责”。什么意思？就是在生态环境保护这件事上，党委口的和政府口的一样，负有同样的责任；一把手在管业务的同时，也同样要管生态、管环保。类似的提法，也同样是在党风廉政建设上有过体现。

 “动员千遍，比如问责一次”。严格考核、明确奖惩，任务到位、问责跟上，干部队伍就会动起来。因此，甘肃祁连山案件的处理，几十名领导干部被问责，才能引起社会如此强烈的震动。

像这样的震动，未来也许会成为常态。

所以，各地的干部们都应该好好读读对于甘肃的通报，也好好读读新华社这篇《纪实》。文章中，习近平的两句话让人印象深刻，也值得各级官员好好咂摸——

“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”；

“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了……经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”

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信息来源：侠客岛

作者：公子无忌

审核人：肖雨蒙

编辑：宋默

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