客家君关于法院改革的几点回应 |刑法库
提示
本库昨天文章《法院改革方案（全文）：可能跨省设立地方法院！》（点击链接阅读）刊发后，引发了较多争议。
对此，客家君作出了回应。
1跨省了就不叫地方法院了？
这其实是一种老思维，把“地方法院”的范畴限定在某一行政区划之内。
根据《人民法院组织法》，人民法院分为三种类别：最高法院、地方（各级）法院、专门法院。
以往，地方法院都是限定在某一行政区划之内，这样导致地方保护、案外干扰等多种影响司法独立和司法公正的弊病。
正因为此，2014年12月2日中央全面深化改革领导小组第7次会议审议通过了《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，以期排除法院外部对审判工作的干扰，保障法院依法独立行使审判权。
另一方面，跨行政区划人民法院与专门法院是两个概念。后者只是针对某一类案件进行审理，如知识产权、海事、铁路运输或者涉军案件；而前者属于地方性质（综合审理）的人民法院。
这从《人民法院组织法（修订草案）》第24条、第25条的阐述中也可以看出来。（详文请阅《法院改革方案（全文）：可能跨省设立地方法院！》）。
可见，跨行政区划人民法院在类别上属于地方人民法院，但去除了地方行政区划的属性色彩，是人民法院改革的重要方向。
2现在的北京第四中级法院已经是跨行政区划人民法院？
这是两个概念。
为响应中央深改小组通过的《试点方案》，上海、北京、广东等地先后成立了跨行政区划的人民法院（上海三中、北京四中、广州铁路运输法院等）；其法律依据是2014年11月1日修订后的《行政诉讼法》第18条第二款：经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
但其“跨区划”的受案类型仅限于行政诉讼案件（北京四中有突破，包含部分商事案件和其他案件
有读者提出，北京市第四中级人民法院的受案范围覆盖京津冀三省（市）。这其实是没搞懂北京四中的历史和现状。
北京四中法院是经最高法批准，在原北京铁路运输中级法院的基础上成立的（2014年12月30日起受理案件）。其改制的核心内容是受理省域（北京市）范围内的行政诉讼等案件。
至于“ 覆盖京津冀”，是由于北京四中的前身（北京铁路运输中级法院，下辖北京、天津、石家庄等三个铁路运输法院）原来的案件管辖范围所致，属于历史继承，与“跨区划”改革试点无关。
详见《北京市高级人民法院关于北京市第四中级人民法院案件管辖的规定》（京高法发[2014]507号，2014年12月29日印发）：
3新型跨行政区划人民法院的特点
首先，法律地位不一样。
从《人民法院组织法（修订草案）》第24条的规定可以看出，新型跨行政区划人民法院的成立由全国人大常委会决定。这与最高法批准成立的试点法院有根本区别。
其次，隶属关系不一样。
新型跨行政区划人民法院作为地方法院的一种新类型，根据其审限级别（如：华东地区高级人民法院），可能会直接隶属于最高人民法院。
并且，管辖范围不一样。
新型跨行政区划人民法院将彻底脱离行政区划的约束。这点不再复述。
最后，受案范围不一样。
新型跨行政区划人民法院可能会全面受理其管辖范围内的行政、民事、商事、刑事（甚至海事、军事）等诉讼案件。
刑法库注：
以上为客家君冯教授的解读和分析，欢迎留言讨论。
点击“阅读原文”购买《刑法全厚细》
↓↓↓