有了这道程序，这个地方60%的婚姻纠纷诉讼通过调解化解

安徽省芜湖市委政法委常务副书记 周晓梅

婚姻家庭纠纷预防化解机制

芜湖市针对社会转型期婚姻家庭纠纷易发多发问题，将预防化解工作纳入全市矛盾纠纷多元化解体系，构建了调解为主、预防为重、协调联动、法治保障的多元共治体系，取得了良好的社会效果。近两年来，全市各级调解组织和审判机关共受理婚姻家庭类纠纷13568件，其中60%通过调解方式化解，其他通过诉讼程序化解的婚姻家庭纠纷案件一审服判息诉率达98%。

建立一套制度

2016年，市委、市政府制定下发了《关于完善全市矛盾纠纷多元化解机制的实施意见及任务分工》，将预防和化解婚姻家庭类纠纷列入重点工作，纳入矛盾纠纷多元化解体系。成立了由市政府分管领导任组长，妇联、综治、公安、司法、法院等为成员单位的领导小组，各县区也相应成立领导组织，完善相关制度机制，统筹组织实施婚姻家庭纠纷预防化解工作。

强化两项措施

加强排查调处。推动建立集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度，每月召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，掌握婚姻家庭纠纷总体情况，对可能引发恶性案事件的苗头性问题及时研究解决。

加强综治考评。将因婚姻家庭纠纷引发民转刑命案等情况作为平安家庭等基层平安创建考评的重要指标，引导基层部门强化命案防控意识和防控责任。认真落实综治领导责任制，坚持奖惩并举，压实各级各有关部门预防化解婚姻家庭纠纷的责任。

突出三个重点

推进工作重心下移。在全市290个社区和646个村的综治中心建立妇女儿童服务站，为群众提供婚姻家庭类的法律咨询、心理疏导、矛盾化解等服务。将婚姻家庭纠纷预防化解工作与网格化服务管理工作结合起来，基层妇联组织、网格员注重在联系服务群众的过程中，做好纠纷排查预警和矛盾化解工作。

开展在线调解。依托综治信息平台和网格化综合监管平台，及时排查上报网格内涉及婚姻家庭的矛盾隐患和突发事件，形成发现、登记、报告、调处、办结全程在线的闭环运行体系。2017年，全市通过在线调处平台共化解婚姻家庭类矛盾纠纷2747起，调处成功率达97.2%。

激发社会活力。将预防化解婚姻家庭纠纷纳入“两代表一委员”联系服务群众、平安志愿服务、基层群防群治等活动中。推动市卫计委和团市委分别成立芜湖心怡人文帮扶中心、芜湖市重点青少年关爱协会两家治理型社会组织，有效解决特殊家庭的困难和问题，同时鼓励社区社会组织在平安家庭创建工作中发挥积极作用。

完善四项机制

完善协调联动机制。发挥综治协调作用和妇联职能优势，与法院、公安、司法行政等部门建立了婚姻家庭纠纷联合调处中心，推动婚姻家庭类矛盾纠纷联合调处、联动解决，为群众提供一站式调处服务。

完善诉调对接机制。市综治办、中级法院、妇联、司法局、民政局联合出台《关于推进婚姻家庭矛盾纠纷诉调对接工作的实施方案》，搭建市、县两级诉调对接平台，建立了立案前委派调解对接、立案后委托调解对接、矛盾纠纷无异议调解方案认可、无争议事实记载等机制，规范了立卷、登记、流转、反馈、确认等工作程序。

完善家事审判机制。在市县两级审判机关组建家事审判合议庭，配备员额法官31名、法官助理16名、人民陪审员23名。定期组织专项培训，提升家事法官的专业化审判水平和经验技巧。

完善宣传发动机制。大力开展婚姻家庭法律法规宣传教育，市综治办、市妇联会同政法各部门，联合组建了由32名优秀女政法干警组成的政法巾帼普法宣讲团，注重用典型案例和大白话、身边事释理说法。利用芜湖电视台黄金档“法治芜湖”栏目和政法部门微博、微信等平台，宣传倡导夫妻互相忠诚、互相尊重，在全社会营造平等、和睦、文明的婚姻家庭关系氛围。

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