河北邯郸：坚持“六抓”并举 进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深推动
扫黑除恶专项斗争开展以来，河北省邯郸市认真贯彻落实习近平总书记重要指示及中央、省扫黑除恶专项斗争推进会精神，精心组织，周密部署，以六项措施为抓手，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。截至目前，全市共打掉涉黑犯罪组织5个，恶势力犯罪集团39个，恶势力团伙23个，抓获犯罪嫌疑人641人，破获刑事案件445起，治安案件49起。涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索86件，查出保护伞25人，采取留置措施6人，移送司法机关10人，问责地方党委政府18人，问责职能部门16人。先后排查出413个后进村，经过“四次过堂”“五轮整顿”全部转化升级。“两委”换届中，先后把不符合条件的629名村(社区)干部清出队伍，将1141名候选人挡在门外。
一是党政主要领导高度重视。中央第1督导组督导河北反馈会议后，市委、市政府成立中央督导反馈问题整改工作领导小组，市委、市政府主要领导亲自调度、亲自推进、亲自落实，先后5次组织召开市委常委会和4次领导小组专题调度会议，为全市扫黑除恶专项斗争问题整改提供了坚强的组织保障。
二是深入开展层层谈话活动。继2018年8月4日开展第一轮层层谈话后，为进一步提高各县（市、区）党政主要领导和成员单位主要领导的政治站位，市委书记高宏志要求在全市开展第二轮层层谈话活动，再压责任、再传压力。市扫黑办根据各级各部门的实际情况和存在的问题，分别研究制定谈话提纲，确保谈话的针对性和实效性。去年12月7日，市扫黑办向各县（市、区）扫黑办下发《关于全市组织开展扫黑除恶专项斗争第二轮层层谈话活动的通知》，对层层谈话活动作出具体安排、提出要求，明确谈话内容、谈话时限和组织形式。高宏志在谈话中，要求各级各部门主要领导要切实履行主体和监管责任，把层层谈话活动逐级开展下去，层层传导，要坚持领导带头，谈话的内容要切合本地本部门实际，绝不能流于形势，找准工作中存在的问题，研究制定过硬的措施，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，确保层层谈话活动取得实实在在的效果。
二、以“五个专项行动”为抓手，各级各部门齐抓共管加强重点领域、重点行业专项整治。
针对群众反映强烈、问题比较突出的地区，容易滋生黑恶势力犯罪的重点行业和重点领域，邯郸市于去年8月组织开展了“五个专项行动”，成立以市公安局、市交通局、市建设局、市国土局主要领导任组长的五个专项整治组，将工商、水利、住建、城管等16个行业领域纳入专项整治的重点，深入开展打击非法讨债、非法占地拆迁、非法采石挖沙、非法垄断售卖、非法垄断运输、非法强揽工程、打击黄赌毒。各成员单位切实履行行业领域的监管责任，协调联动、信息共享，齐抓共管，“五个专项行动”取得了阶段性成效。
为推进全市扫黑除恶专项斗争，以重点案件为抓手，着眼长远，建章立制提高线索核查质效。
市扫黑办筛选一批涉黑涉恶重点案件，由市党政主要领导、分管市领导分别挂钩包案督办，适时督导调度，公、检、法三长靠前指挥，提高办案效率和质量，各县（市、区）党政领导也对本地涉黑涉恶案件进行分包调度，确保打准、打实、打透。2018年9月18日，市长王立彤组织召开丛台区袁浩涉恶案件调度会；9月25日，市委书记高宏志赴复兴区专案组一线调度李某年涉黑案；9月26日，市委常委、政法委书记穆伟利到武安调度李某娟涉恶案件。
针对扫黑除恶专项斗争中线索分类不清晰、核查部门不明确、移交机制不健全、核查工作不彻底、结果反馈不及时等问题，制定下发了《邯郸市线索移交核查及反馈工作机制实施办法》，对线索的收集、甄别、核查、反馈等环节进行了再明确。
市扫黑办对中央督导组督办线索、省督导组交办、市领导批示的线索，实行挂牌督办，明确责任领导和责任人，规定核查时限，以线索移交、核查以及成案情况，全程跟踪问果。
市委组织部对“两委”换届组织开展一次“回头看”，集中精力、集中时间，重点解决好三个方面问题。
对仍有未换届的村（社区），逐个派出最强的力量，进驻解决难题，抓紧组织完成换届；对换届不彻底、干部职数不够、程序不规范的村（社区），该补齐就补齐、该推倒重来就推倒重来。
对新一届村（社区）“两委”班子逐人审核资格，逐人“再过筛子”，坚决把那些受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的，从村干部队伍中清理出去，并及时补选配强。
将重新对换届前后信访情况汇总对比，看换届前信访件是否全部调查处理、核实办结，反馈了结果；看换届后是否有重复访，是否有反弹。凡是没有处理到位的要抓紧处理，确保事事有着落、件件有回音，全部案结事了。
纪检监察机关严格落实“一案三查”，深入推进惩腐“打伞”工作。
市纪委监委严格落实“两个一律”把工作重点向惩腐“打伞”聚焦，把责任向惩腐“打伞”压实、把力量向惩腐“打伞”倾斜，不断把惩腐“打伞”引向深入。先后5次召开纪委监委会议，研究部署扫黑除恶监督执纪问责工作。2次组织召开全市重点案件调度会。针对个别案件查办进度缓慢，工作迟缓的县（区），市纪委监委对纪委书记进行2次专题约谈，剖析问题，督促整改。
突出重点案件带动作用，凡是省公安厅认定的涉黑案件线索，全部实行提级办理，直查直办；凡是公安厅认定的涉恶案件，一律进行指定管辖，异地办理。通过一体化统筹式办案，有效突破了干扰阻力、确保查清查透重点案件。
对案件查办实行“三级督办制”，领导联县包案督办制，市纪委监委领导班子成员对涉黑涉恶案件线索全部进行分包，深入一线对重点案件进行督导；纪检监察室包案制，市纪委监委6个监察室对所联系的县（市、区）进行指导督办；巡回督办制，市纪委监委扫黑办进行不间断巡回督导，督导案件查办又指导工作开展。
按照市扫黑除恶专项斗争领导小组要求，各县(市、区)扫黑办不少于5人，成员单位扫黑办不少于2人，充实扫黑办的力量。目前临漳县扫黑办13人，魏县扫黑办10人，其他单位也按要求配齐配强人员。
对照中央督导要求及反馈的意见，市扫黑除恶专项斗争领导小组下发了《邯郸市扫黑除恶专项斗争巡查督导“回头看”工作实施方案》，对各县（市、区）和成员单位进行了督导“回头看”工作，确保了反馈问题整改落实到位。
供稿：邯郸市扫黑办 许凤吾 王忠良
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