“微”治理 “大”变化：湖北松滋探索实施“五微”治理新模式
近年来，湖北省松滋市总结提升基层社区微治理经验，探索实施了以微平台、微组织、微整合、微小事、微激励为主要内容的“五微”治理新模式，解决了社区群众不幸福、不快乐、不满意的许多问题，夯实了社区和谐稳定根基，深受社区居民好评，实现了微治理的提质增效。
一、搭建微平台，突出及时互动
以前社区实施微治理，一直存在信息不对等的问题，尤其是许多突发事件，往往因上传不及时、处理不及时、反馈不及时，带来许多后遗症。
市综治办在调研后，发现几乎每个社区都办有微信群、甚至微信公众号。为此，专门发文，赋予这些微信群、微信公众号新的职能，成为社区微治理的信息平台。
歇金台社区干部十分欣喜地说：“以前有困难，找社区，一是麻烦，二是社区干部也忙不过来。搭建微平台后，不论是邻里纠纷，还是垃圾处理，只要在微信群里‘喊一嗓子’，马上就有人接招。”
谢家渡社区书记刘莉介绍：“以前社区牛皮癣总是防不了、禁不住，现在只要有人在微信里喊一声‘贴牛皮癣的又来了’，贴牛皮癣的马上成了过街老鼠，人人喊打，再也不敢来了。”
二、成立微组织，突出党建引领
在以前的社区微治理中，许多社区都成立了名称不一的微组织，并且十分注重微组织领头羊的物色与培养。这些领头羊大都具备素质高、威信高、热情高、能力强等优点，成为了社区微治理的牵头人和组织者，既弥补了社区工作力量的不足，更及时快捷地解决了社区居民的许多实际问题，很受社区居民欢迎，有的被评为社区“十佳道德模范”，有的被评为“最美松滋人”。而不能回避的是，这类微组织，毕竟是松散组织、民间组织，凝聚力不够，约束力不强。
从这个角度而言，社区微组织是把“双刃剑”，必须加强党的领导。为此，市综治办在规范成立微组织时，突出了党建引领。一是微组织的领头羊必须是党员；二是微组织必须接受社区党委的统一领导；三是倡导社区离退休党员做到“党员永不退休，党旗永不褪色”。这三条硬措施，不仅确保了社区微组织的纯洁性，而且弥补了社区党建的空白。
歇金台社区“五老志愿服务社团”，其领头羊是今年77岁高龄的老党员谭道高。谭道高的两层小楼，既是“五老志愿服务社团”微治理的集合点，也是法制先锋小屋的活动点，还是离退休党员的“党员之家”。其特点有三： 一是形成了十分钟党建圈，方便了腿脚不方便的退休老党员就近开展活动；二是该党员之家不需要社区给予活动经费，谭道高免费提供场所、免费提供茶水；三是该党员之家24小时开门，随时可以开展活动。
前不久，几个老党员看了松滋基层党建“整县推进、整乡提升”的新闻后，聚集在党员之家里，讨论到半夜三更。第二天刚上班，谭道高和几个老党员一起，向歇金台社区党委表态：“我们不仅要做‘四讲四有’的合格党员，更要当‘四讲四有’的先锋党员。”在后来的“五城同创”工作中，这些老党员成了排头兵，微组织成了急先锋。
三、实施微整合，突出工作联动
对于微整合，许多社区早有探索。许多社区都先后整合了辖区内外的党建资源、文化资源，使其成为了社区微治理的生力军。全国自强模范、白血病患者黄敏，带病全程参加了谢家渡社区微治理的前期策划与文化包装；市交通局退休干部邹应明因为能创作、善表演，成为各社区的“香饽饽”，他自编、自演的松滋说鼓子《模范调解员宋大妈》、《创建平安小区三句半》等节目，倍受社区居民欢迎。
市综治办将这种微整合予以拓展，既有资源的整合，更有工作的整合，进一步提升了社区微治理的影响力。
一是整合了部分政法工作。市综治办充分发挥部门优势，争取市公安局支持，吸纳部分公安干警、社区民警加入社区微组织，同时，聘请一部分微组织的领头羊担任社区辅警，使社区微组织在微治理中如鱼得水。最近，又整合了网格员与辅警职能，聘请了一批网格辅警，统一着装，警格对接，机动巡逻，人员联动，事务联勤，责任联担。
白云社区网格员张立接受记者采访时，深有体会地说：“以前，我们多是凭感情解决居民之间的小矛盾、小纠纷。有时碰到‘硬茬’不配合，我们也没办法。而有了社区辅警的身份，影响力就大得多了。”
二是整合了创建工作。将创建法制平安小区、平安家庭等综治工作与“五城同创”、创建十星级文明小巷、文明家庭整合起来，以法制道德大讲堂、法制小巷故事会为载体，突出文明素养的提升与法制意识的养成，进一步提升了社区微治理的内动力，尤其是在社区居民鸡毛蒜皮小事的微治理中，以法理讲事，以道德议事，以文明评事，一讲就通，一议就懂，一评就明，极大地提升了微治理效率。
杏花村社区党委书记杜玲玲对此深有感触。因小区车位不足，有的居民经常把小车乱停乱放在小区路口，说是去去就来，结果一去大半天，影响了居民出行，大家意见很大，而社区干部不是交警，没有权力贴罚单，调解了多次，也效果不好。后来，“百手同兴”微组织，在小车挡风玻璃上张贴“乱停乱放不文明”提示语，效果立竿见影。
四、办理微小事，突出综治服务
在以前的社区微治理工作中，微组织成了“万金油”，什么都管。在《夸五老》的群口快板中，形象地描述了这种现状：“领跑人叫谭道高，大人小孩称谭老。别看年纪七十多，一天到晚不停脚。忙前忙后忙扫地，管天管地管空气。管打牌，管买码，还管小两口吵死架……”
为此全市突出综治服务，立足于抓早、抓小，紧扣影响社区稳定、社区团结的小事入手，通过办理微小事，将不稳定因素、不和谐因素消灭在萌芽状态。
调整工作思路后的微治理，破解了少数社区赌博风屡禁不止、人情风屡刹不住的综治难题。后坪社区80岁的孙婆婆，是该社区微治理的排头兵。只要看到年轻人打牌赌博，她就“开赶”、甚至“开骂”；歇金台的谭道高则理性一些，先礼后兵，有章有法。“一劝二催三喊家属”：第一步，劝导麻将馆馆主主动闭馆；第二步，催促麻将馆限时闭馆；第三步，发现谁进麻将馆，就通知家属前来“认领”。虽然方法各异，但效果很好。后坪社区党总支书记严文清喜滋滋地说：“这种微治理，比派出所‘抓赌’的效果还要好。”
相较而言，人情风的微治理，则简单得多。最近，升学宴又暗潮涌动。据杏花村社区介绍，该社区以微组织为依托，对涉嫌“升学宴”的居民，实行“盯人战术”，至今没有一人“闯红灯”。
五、启动微激励，突出正面引导
为保护社区居民参与微治理的积极性，许多社区都出台了相应的激励措施。如歇金台社区，不仅为“五老服务社团”每名成员赠送了一份人身意外伤害险，而且凡社团的每次微治理活动，必拍照片、必发信息、必编美篇。该社团在荆州公益创投项目中拿了一等奖，也是该社区出智、出钱、出力申报的。
市综治办在深入调研、广泛征求意见的基础上，进一步规范了微激励措施，实现了微治理的长效激励。
一是给关爱。要求社区当好“三员”，即：精心当好微治理的组织员，真心当好微治理的服务员，热心当好微治理的宣传员，并将是否当好“三员”，纳入社区综治考核，奖优罚劣。
二是给待遇。将热心参与微治理的社区居民纳入社区综治协管员范畴，并要求社区立项，从综治经费中列支微治理经费1万元，按需列支，兜底列支，阳光列支。
三是给荣誉。在长安网上启动“微治理达人”评选，同时，将“微治理先进个人”纳入一年一度的综治表彰，并积极向有关部门推荐上报“十佳道德模范”“最美松滋人”“荆楚楷模”等各项荣誉的评选。
刚刚获得“最美松滋人”殊荣的谭道高老人接受记者采访时，发自肺腑地说：“我参加社区微治理，不为名、不为利，但市委、市政府授予的殊荣，是对我最好的鼓励，也给予了我太多的快乐。”
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