人口小县改革，山西省河曲县36机构精简到22个

2020年4月份人口小县机构改革试点工作开展以来，河曲县委坚决扛起改革主体责任，精心组织、周密部署，积极探索、稳步推进。目前，各项改革任务基本完成，取得了阶段性成效。

一是坚持谋定后动，推动机构重塑重构。一是深入学精神。县委深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，贯彻省委市委关于人口小县机构改革的部署要求，吃透精神、把定航向，确保改革有序推进。二是精心定方案。先后征求干部群众意见建议425人次，组织专家学者论证5次，与省、市编办沟通8次，党政机构和事业单位《改革方案》分别修改16次和35次，反复推敲、仔细斟酌，确保了方案既体现省、市要求，又符合河曲实际。三是大刀阔斧改。将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名，“大部制”目标基本实现。

二是坚持人岗相适，合理配备涉改人员。一是无缝衔接。部门重新组合后，根据“一事一岗、多事一岗”需要，对涉改人员定岗定员定责，有效防止了人员漏管脱管、工作断档空档。二是合理调配。对因改革超编的903名事业人员，采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村（社区）“两委”主干和综治网格员等多种方式，重新调整配备，优化了人员结构，强化了工作力量。三是妥善安置。此次改革减少科级职数75个，干部晋升空间收窄，着力用足用活公务员职务职级并行和事业人员等级晋升制度，为55岁以上的科级干部解决职级待遇，鼓励他们退出领导岗位，纳入“干部周转池”由县委统一管理，安排参与“两委”换届指导、党史学习教育督导、疫情防控督查等中心工作，充分发挥作用。

三是坚持建章立制，促进职能深度融合。制定《关于解决人口小县机构改革新组建部门运行中突出问题的意见》等一系列制度，优化内部运行，强化工作衔接，促进机构高效运转。一是理顺领导体制。创新单位党组职务设置，副县长兼任局长的，同时担任局党组第一书记，由主持日常工作的副职担任党组书记。凡涉及“三重一大”等重要事项，由党组第一书记召集党组会议作出集体决策，其他事项由党组书记主持开展。二是厘清工作职责。副县长兼任局长的政府工作部门，明确由局长负总责；常务副局长主持日常事务，做好分管工作，重要情况向局长汇报；其他副职做好分管工作，对局长负责，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。三是完善运行机制。各涉改部门根据工作实际，建立了周例会、公文审签、民主决策等日常运行制度，规范了日常管理。对上制定了与省市部门的对应关系表，对下建立了对乡镇的指导机制。在部门内成立了若干工作组，组长由分管副局长担任，组员由内设股室和对应事业单位人员组成，具体对接省市相应部门，负责相应领域的工作任务落实，有效解决了“一对多”衔接不到位的问题。

四是坚持人事联结，切实提升改革实效。部门重组、职数核减、管理方式改变，一些干部思想困惑增多、干事创业积极性不高。河曲县出台了《高质量转型发展重点指标、重点项目、重点工作责任制推进落实办法》，以“三个重点”为抓手，将各项任务细化分解到改革后各部门和具体责任人，有效解决职能和人员变动后工作“谁来干”的问题；各单位通过上下对接、相互衔接、沟通协调，推动“三个重点”顺利实施，着力解决“怎么干”的问题；制定了《科级干部实绩考核评议办法》，构建了“实绩档案+综合考评”的评价体系，去年以来先后提拔重用17名担当作为干部，大张旗鼓表彰奖励10个先进单位和30名优秀干部，免去履职不到位的2名“一把手”和1名副职，严格兑现奖惩，着力解决“干得好”的问题。

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背景补充：

河曲县面积小，人口少，是山西省的典型小县之一，按人口排名，是山西省第25小的县。

河曲县面积1,317.22平方公里，七普人口123,505人。辖6镇5乡。

统计用区划代码 名称

140930100000 西口镇

140930101000 楼子营镇

140930102000 刘家塔镇

140930103000 巡镇镇

140930104000 旧县镇

140930105000 沙泉镇

140930200000 鹿固乡

140930202000 单寨乡

140930203000 土沟乡

140930205000 沙坪乡

140930206000 社梁乡

河曲政区图（方舆论坛 342952161绘制）

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扩展阅读：

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