典型引路丨上杭：培育新型林业经营主体，促进生态美、产业兴、百姓富
近年来，上杭持续深化集体林权制度改革，巩固和拓展改革成果，大力培育家庭林场、林业专业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，发展林业适度规模经营，引导林业产业向多样化、集约化、规模化、标准化、合作化、科技化方向发展，实现林业增效、山林增绿、林农增收的目标。
近期，白砂镇的食水井竹林里，竹海翠绿连绵，一根根春笋在春雨的滋润下拔节而起。2019年之前，这里多年没有抚育管理，是典型的半残次林。直到上杭县紫牧家庭林场负责人李强回乡创业，承包了这一片2000多亩的竹林，这一现象得以改变。
上杭县紫牧家庭林场负责人 李强：这边的山场，2019年我们从汀江林场接手过来以后，承包出来以后，花了第一笔资金投入的就是劈山和垦复。我们还做了一次全垦，就是整山用人工锄头翻垦过来，所以现在整个的土壤底下就是比较清晰干净了，不会再像以前我们接手的时候，满山都是杂灌。
李强毕业于林业学校的林业专业，多年在外打拼积累了经验和资本，多次实地考察农林业的经营现状，多方比较后选择回乡发展笋竹产业。承包竹山后，李强聘请省林科院的专家，通过施用新型微生物复合肥完成了竹林土壤改良，整片竹林的质量有了明显改善，产量也显著提高。
上杭县紫牧家庭林场负责人 李强：目前，现在的山场就是已经恢复到了它的最原始的状态，看我们今年笋的长势以后，到后年，这整个山场就能够做到属于丰产林的阶段了。
发展家庭林场是实现林业规模经营的重要途径，是实现“百姓富、生态美”的重要载体，李强对自己家庭林场的发展也充满信心。他希望与上杭及周边县市的竹农抱团拓展笋竹产业，带动更多群众一起增收致富。
上杭县紫牧家庭林场负责人 李强：这信心应该很大了，现在整体回乡创业发展笋竹产业的人，走大户这一块的整个市场已经起来了，上杭现在就有几十家了。
上杭自然条件优越，竹林资源丰富。上杭县积极引导林业专业合作社立足资源禀赋，充分发挥合作社联农带户的作用，带动竹农增收致富。
来到古田镇的上杭步云蛟梨毛竹专业合作社鲜笋加工厂，只见已经加工的鲜春笋被密封在罐子中，整齐码放在仓库。
上杭步云蛟梨毛竹专业合作社监事 林霖：今年从3月底到4月下旬，总共收笋是60多万斤，总共为农户创收是将近80余万元，我们制笋有1.5万来罐，笋干预计是有5000多斤，所以说今年总产值的话，就单单春笋的产值可以达到200万元左右。
上杭步云蛟梨毛竹合作社共有社员58户，以发展竹笋产业为立足点，通过引导农户转变传统理念科学管山，实施毛竹丰产林改造项目，提高冬、春笋产量，有效帮助农户增产增收。
古田镇梨岭村村民 林斯安：加入合作社，石竹笋这些都可以有收入，每年收入多几万块钱。加入合作社以后有发放肥料、提供指导，都有很好的效果。
林业专业合作社是“实现小农民和现代林业发展有机衔接”的重要途径，是新型林业经营主体的重要力量。上杭步云蛟梨毛竹合作社计划通过加强合作社建设，探索新的发展方式，进一步壮大笋竹产业，实现合作社与农户的“双赢”。
上杭步云蛟梨毛竹专业合作社监事 林霖：比如说，我们直接以合作社的名义去跟农户承包，固定年限去给农户一定的回报。还有一个就是以山林入股的方式参与到我们合作社的生产运营当中来，最终跟农户实现双赢的结果。
除林业专业合作社外，林业龙头企业也是联农带户增收中的精干力量。它不仅是新型林业经营主体中的“精锐部队”，也是加快转变林业发展方式、推进林业绿色发展的“开路先锋”，在规模化、集约化、组织化等方面能够有效引导林农、帮扶林农、提升林农。
福建和康药植科技有限公司是上杭县引进的一家从事中药材种苗繁育、立体种植、生产加工、科研开发为一体的市级龙头企业。2022年，和康公司与白砂国有林场达成合作，充分利用国有林场的资源、人才、技术优势，共同打造林下骨碎补、金毛狗蕨、淫羊霍等中草药苗木培育基地和林下种植示范基地，推动了国有林场以“砍树为主”的传统模式向“不砍树也致富”的新发展路径转变，既保护了生态，又增加了经济收入，实现了场企合作双方共赢。
白砂国有林场副场长 林景泉：目前林场和和康公司种植骨碎补2000多亩，培育了3000多万株的苗木，为当地创造了200多个就业岗位，为林场额外增加了100多万元的收入。该基地以点带面辐射当地的乡村发展，大力发展林下经济，为加快生态产品价值实现，提供了可以借鉴的合作模式。
据了解，上杭县将骨碎补列为发展林下经济的主导产业，并由和康公司牵头成立了上杭县骨碎补产业农民专业合作社联合社，形成“公司+联合社+合作社+基地+农户”的发展模式，通过基地建设带动农户发展林下种植，实现骨碎补规模化、产业化发展。
福建和康药植科技有限公司总经理助理 赖瑞英：通过“公司+合作社+基地+农户”等模式，在全县10多个乡镇推广种植上千亩骨碎补，由公司提供苗木、技术培训和指导，林下产品由公司保底收购，确保农户基本有收入、有保障，增加种植信心。
通过基地建设带动农户发展林下种植，发挥龙头企业带动作用，进一步完善了新型林业经营主体同林农的利益联结机制。
科技是第一生产力，加大林业科技投入力度，是林业产业提质增效的重要抓手。位于上杭县官庄畲族乡的福建鼎丰农业发展有限公司，是福建省新型林业经营主体标准化建设单位。公司通过引进油茶新品种、实施改造新技术，达到降低成本、增加利润的目标。
福建鼎丰农业发展有限公司董事长 林文春：公司引进福建省林科院的高产优质新品种，比原来老品种增产20%多，采用高接换冠技术，进行品种改良。通过新品种、新技术，公司年产值增加了50万元左右，利润增加了30万元左右。
近年来，上杭县持续深化集体林权制度改革，大力培育新型林业经营主体，通过典型引领、规模发展，已经形成多种复合经营模式。截至目前，全县注册登记家庭林场306家，林业专业合作社55家，林业专业化服务组织96家，市级龙头企业11家，省级标准化建设单位30家，省级龙头企业3家。
县自然资源局党组副书记 邱日荣：上杭县大力拓展集体林权制度改革的“三权”职能，加快构建“三权分置”运行机制，放活集体林地经营权。同时，我们还开展集体林地股权改革试点，对由村集体统一经营的集体林地实施股权量化，推进收益权落户，引导林权规范有序流转，进一步发展林业适度规模经营。
在放活林地经营权的同时，上杭深入推进林木采伐“放管服”改革，创新林木采伐管理机制，提高林业经营主体的经营自主权，激发了广大林农的生产积极性。
位于中都镇军联村的上杭县杉茂家庭林场主营植树造林、木材采伐和销售。近日，林场负责人李添茂到中都林业站，当天申报当天就领到了《林木采伐许可证》，宽松灵活的政策，便捷高效的服务，让李添茂对林场未来的发展充满了信心。
上杭县杉茂家庭林场负责人 李添茂：对面那个山场是我自己种植的，总共种了松木跟杉木800多亩快900亩了。现在办采伐证，乡镇林业站就可以办，这个是很方便，现在随时可以进行采伐。
“放管服”改革切实解决了林农“办证难、办证繁、办证慢”的问题，进一步激活了林业生产经营活力。
中都林业站站长 李荣林：推行林木采伐“放管服”改革后，中都林业站办理了50份采伐证。对林农个人申请采伐人工商品林蓄积在30立方米以内的，实行告知承诺审批，不用再请评估中心进行设计，即可以办理林木采伐许可证，省钱又省事，极大地方便了林农。
新型林业经营主体的培育和发展有质有效，离不开政府的引导和扶持。近年来，上杭县先后出台了《关于加快家庭农（林）场发展的意见》《上杭县强农惠农政策》和《上杭县2024年现代竹业重点县项目实施管理办法》等文件，在政策和资金上给与引导和支持。在龙岩市率先实行县级示范家庭林场的扶持补助机制，每年培育县级示范家庭农（林）场50家，每户奖补3万元。
县自然资源局林业改革股干部 赖举玲：截至目前，上杭县省级新型林业经营主体标准化建设单位有30家，获省财项目建设补助资金303万元，评定县级示范家庭林场49家，县级强农惠农补助资金147万元。
上杭县新型林业经营主体的培育取得了一些成果，但也还存在一些问题。比如部分政策规定不够完善；新型林业经营主体产出的林产品结构单一、低端供应多，缺乏竞争力；经营者年龄普遍较大、学历较低，经营管理比较粗放等。上杭县相关部门将积极补齐短板，打造特色亮点，持续深化上杭县集体林权制度改革，为促进生态美、产业兴、百姓富奠定坚实的基础。
县自然资源局党组副书记 邱日荣：下一步，上杭县将认真贯彻党中央、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，以及省林业局《关于进一步做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》安排，按照“多方得益、多式联营、多重服务”的改革思路，进一步培育和发展新型林业经营主体，促进林业产业健康发展，着力打造凸显上杭特色亮点的林改样板，为深化集体林权制度改革提供一些可复制、可推广的典型经验。
来源：“上杭融媒”微信公众号
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