三库+碳库 | 山定权 树生金

盛夏的八闽大地，一派勃勃生机。记者来到地处福建省中西部的三明市，走进绿荫参天的杉木林，只见树干上“长着”弯弯曲曲的铁皮石斛，树下种着当地称作“穿山龙”的细叶青蒌藤。“这是沙县小吃炖罐的重要材料，十分紧俏！”沙县区新坡村林农张祖暖介绍。他一边带着记者走进林场深处，一边绘声绘色描述起3年前的场景：“当时我去办林地流转手续。习近平总书记亲切地问我流转了多少亩地，办证要不要收费，多久可以拿到新证。”

2021年3月，习近平总书记来到沙县农村产权交易中心，听取集体林权制度改革介绍，向办事群众和工作人员了解集体林地经营权流转交易、不动产登记等情况。总书记指出，三明集体林权制度改革探索很有意义，我们推进改革要坚持顶层设计和基层探索相统一，“摸着石头过河”的改革方法论没有过时，也不会过时。

三明八山一水一分田，森林覆盖率在全国名列前茅，是集体林权制度改革的重要策源地。改革前，农民们靠山“吃”不了山。“20世纪八九十年代，盗伐成风，胆大的白天砍，胆小的晚上盗，万一着了山火，也是干部扑、群众看。”三明下辖的永安市洪田村老支书邓文山颇为感慨地讲起过去的事，“那时集体林统一经营，林农缺少收益权利，却承担管护责任，结果谁也不愿意管。我们就想，山地能不能也像田地一样分给村民？”1998年夏天，洪田村一连开了20多次村“两委”和村民小组会，决定把土地承包责任制引向山林。这一创举，调动了农民造林育林护林的积极性。

当年，在福建工作的习近平同志多次深入林区调研，对林业发展作出重要论述，指出要真正把林业当成产业来办，扎实抓好山地开发，做好山水田文章；2002年提出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”。福建集体林权改革的序幕全面拉开。

“林改的消息传来，大家都很兴奋，路子走对了！”邓文山回忆道。三明积极响应号召，将集体林地“分山到户、均林到人”，2005年底完成了“明晰产权、确权发证”，“耕好自家山、管好自家林”成为大家的自觉行动。明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权等福建林权改革的经验做法，被吸收到中共中央、国务院2008年发布的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。

“山定权、树定根、人定心”，乘着这次林权改革的东风，沙县区青钱柳家庭林场的洪集体拿到了林权证。他笑道，当年把林权证和结婚证、房产证用红布包在一起，“心里充满希望、身上充满干劲”。然而，刚尝到改革甜头的三明人，又遇到新的问题：单家独户效率低，发展壮大缺资金。哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。2013年，全面深化改革的号角吹响。三明从分离承包经营权入手深化林权改革，沙县率先开展“三权分置”改革，办出福建第一批林地经营权证。此后，三明大力培育林业专业合作社、股份林场等经营主体，推出多种合作经营模式。在政府、银行等支持下，林权按揭贷、林权支贷宝、福林贷等一批普惠金融创新产品，进一步解决了林地“变现”问题。洪集体自主经营的权益有了更好保障，陆续申请到500万元的林权抵押贷款，放心大胆地请专家、试种植，探索出“林下种植+林下养殖+森林康养”的经营路子。

改革步步深化、点绿成金，绿水青山的生态环境也要守住。将乐县常口村牢记习近平总书记当年“青山绿水是无价之宝”的嘱托，多年来坚持天然林不能动，人工林合理采伐、科学补植，大力发展林药、林菌、林蜂等林下经济；利用林地资源和林业公司开展合作造林项目，既解决村民就业问题，又实现林业长效发展；依托生态优势，着力发展休闲旅游、观光农业、特色养殖等产业。

“2021年习近平总书记在福建考察时，对三明集体林权制度改革作出重要指示，要求探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。当年9月，三明出台行动方案，创新推出林票制度、林业碳票制度等，推进林权改革再出发。”三明市林业局有关负责人介绍。

图为2023年11月6日福建省三明市发布的全国首张林业生物资产票据。福建沙县农村产权交易中心供图

近年来，沙县农村产权交易中心改造升级，提供造林、营林、采购等全产业链交易服务，形成辐射全省的林业要素综合服务交易市场，交易产品向林票2.0、林业碳票等生态产品拓展，交易范围从域内向全国扩大。

如今，张祖暖与国有林场合作，打造“碳中和”共建示范林。洪田村的日子越过越好，2023年村民人均纯收入超过3.3万元。常口村写出了山水林田湖草系统平衡的精彩文章。“不久前，党的二十届三中全会胜利闭幕了。党中央提出进一步全面深化改革。”洪集体感叹道，“我是托了好时代的福，比20多年前更有劲头了！”

记者手记

　　“林改”一步棋，盘活万重山。福建集体林权制度改革实践，彰显出群众首创、试点先行、问题导向、永不止步等方法与品格，折射出伟大改革开放精神的璀璨光辉。贯彻落实党的二十届三中全会精神，自觉高举改革开放旗帜，新征程上我们一定能续写新的传奇。

来源：《求是》杂志2024/15

作者：《求是》杂志记者 刘名美 福建日报记者 方炜杭

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