城市公交场站“一场一册”的精细化管理探索
关于公交场站通过“一场一册”实现精细化管理的探索
王 俊
现有公共交通场站多存在区域分散性、功能综合性的特征，部分公交场站缺乏统一的规划，管理水平与场站发展匹配度不足，缺乏结合自身实际情况进行管理的手段，为此，笔者对公交场站如何通过区域功能划分从而实现的精细化管理进行了探索。
为了建立健全公交停车场站安全管理机制，提升员工安全管理参与度，提高员工安全应对能力，公交场站应结合实际情况制订场站“一场一册”。“一场一册”是针对每个停车场的不同情况制定相关的设计方案、管理方案等，要坚持以人为本、加强预警、及时响应、措施可行、部门联动、全员参与的原则，对场站的实际生产经营状况、周边环境等进行充分调研，按区块、功能、分工等因素进行分类控制、分级管理、分步实施，制定有效方案，提升场站管理水平，最终形成公交停车场站规范、有序、安全运营的长效机制，现将“一场一册”制订的相关步骤整理如下：
1、场站基础信息
一场一册的精髓在与针对性极强，属于定制化管理，其内容包括场站位置、营运车数、车辆型号、区域划分、消防管理、安保管理、应急处置及相关方管理等各项内容，具体细化应有房屋、设施平面图，场站内水、电、气、布线走向图，各房屋明细图等。
2、进出场管理
2.1 车辆进出管理，场站设有车号识别系统的，对进出车辆实行一车一过管控，停放在指定区域，来访车辆进行登记后方可进入;无车号识别的需人工进行核对，查验后方可进入；驾驶员驾车进入场站内应注意观察场站内人员、车辆位置及状态，主动避让，按区域停放车辆；
2.2 人员进出管理，门卫核实放行，访客登记制度，查验无异常后进入场站;有门禁系统的需做好设备更新及维护，确保状态正常。
2.3 安全管理人员定期检查相关台账，形成闭环管理。
3、车位管理
3.1 公交车，按场站面积进行区域划分、按场站内线路车数及加电加气车型进行等因素划分;停车区域的设置需充分考虑消防通道是否通畅、车辆加气换电是否便利等因素，特别是车身长度因素需重点考虑;
3.2 私家车、非机动车等非营运车辆，有明确的指示标识引导到指定区域停放，夜间严禁留宿非本单位车辆；
3.3 场站内禁止停放申动自行车、摩托车及其他存在安全隐患的车辆，定期进行安全风险分析，实现对场站内重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。
4、人员管理
4.1 对全体员工进行培训，要求认真学习和严格遵守各项规章制度，严格执行岗位操作规程，不违章作业；定期开展应急演练，熟练掌握各项技能，灵活应对各种情况；
4.2 驾驶员场站内需限速行驶，遵守各项规章制度；确认当日状态正常可以参加正常运行；
4.3 调度员实行双见面制度，及时查验状态，做到人有问题不上车；
4.4 修理工认真检查车辆状态，做到车有问题不上路，涉及危险作业时严格按照操作规程开展工作；
4.5 专兼职安全管理人员
4.5.1 梳理专职安全生产人员，完善任职程序；
4.5.2 制定安全教育和培训计划，并按计划执行；
4.5.3 日常工作中能够正确分析、判定和处理各种事故隐患，将事故消灭在萌芽状态，发生事故要果断处理，及时如实向上级部门汇报，做好详细记录；
4.5.4 定期对院内设施、设备、电器水路等进行检查；
4.5.5 安排专人负责驾驶员安全信息管理，内容包括：驾驶员基本信息、驾驶员体检表、安全驾驶信息、诚信考核信息等情况；
4.5.6 场站内全员实施禁烟、禁火、禁易燃易爆物品、禁违规使用明火、禁私拉线路管网等违章违规行为。
4.5.7 场站内的外聘人员参照相关方管理办法进行管理
4.5.8 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
5、值班管理
值班工作是重要的日常工作,也是应急管理的重要内容，做好值班工作,及时报告重要信息，做好值班记录,能够及时、全面、准确掌握各种情况,快速、妥善处置各类突发事件,保证各项工作正常运转，值班人员要在其位，谋其事，尽其责，杜绝酒后上岗、睡岗、脱岗等现象，完善值班记录，确保值班场所通讯设施正常。
6、场站安全管理
6.1 监控管理
结合场站实际情况布设监控点位，按照圈、补、连的思路进行设置，圈即形成封闭圈，确保覆盖率；补是对重点部位进行补充，确保针对性；连即连接探头，形成对接，确保无死角；设定监控室并安排专人负责，定期检测维保设备；在规定情形下方可调取查阅监控。
6.2 标识牌
场站内要有安全标志、警示标识、企业文化等标志标识牌，参照风险分级管控和隐患排查治理体系建设及相关的法律法规进行完善，严格执行国家及行业规范进行设置，做到及时更新更换，设置时需充分考虑安全（结构合理，安全稳定）、功能（指示到位，功能明确）、造型问题（线条明快，美观大方）。
6.3 车辆安全信息
6.3.1 全部车辆的行驶证、保险在有效期内；
6.3.2 备有交通事故管理台账；
6.3.3 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
6.4 车辆安全设施，编制车辆安全设施清单，建立台账（如车辆安全设施设备清单，监控系统、逃生窗、灭火弹等），定期进行检查，发现问题及时整改，要按照上级部门或所属单位要求建立相应信息台账。
6.5 特种设备
6.5.1 梳理特种设备类型，建立清单，执行特种设备管理制度；
6.5.2 建立特种设备台账，对特种设备进行定期检验和维护保养，保留记录；
6.5.3 按规定指定专人对特种设备进行管理，完善程序；
6.5.4 操作人员持证上岗，按规定正确佩戴、使用劳动防护用品。
7、重点区域管理
7.1 充电桩、加气站、加油站
7.1.1 制定充电桩、加气站、加油站管理制度、巡检制度、安全制度、应急处置等规章制度，明确职责，规范权属；
7.1.2 区域内电器设备应遵循安全、可靠、适用原则，设置消防、应急处置、隔离装置等相应物资，符合国家法律法规的相关规定；
7.1.3 在明显处张贴使用方法和流程、安全等温馨提示；
7.1.4 对区域内的设备进行检修维护，保证设备正常安全使用，定期校对检测设备；如出现故障，充电桩所有方应及时进行维护维修；
7.1.5 安排有资质人员佩戴安全防护用具持证作业，定期进行培训，并在车辆进行相关作业时设置警示标志；
7.1.6 签订相关方协议，定期安排场站安全管理人员进行检查；
7.1.7 对全体员工进行培训，做到规范作业；
7.2 配电室
7.2.1 制定配电室管理制度，专人负责，持证上岗，非工作人员不得入内，开展工作时需配备相应劳动防护工具，不得出现违规操作；
7.2.2 配电室门窗按照国家法律法规进行设置，做好防护措施；
7.2.3 定期巡查，对于老旧设备、不符合安全要求的设备及时更换，在高温、恶劣天气、用电负荷大的时间对重点部位进行重点检查；
7.2.4 配备必要的防护用具，配备符合要求的消防器材；
7.3 监控室
7.3.1 制定监控室管理制度、图像调取管理制度、信息保密制度等，专人负责，按规定开展工作；
7.3.2 定期检查、维护设备，及时维修更换，保证系统良好运行；
7.3.3 对于重要情况的监控记录实行专人管理，重点保存；
7.4 维修区域
7.4.1 制定规范作业规程、设备使用制度、维护保养规程等符合国家行业标准的制度规定，并按照相关规定开展操作；
7.4.2 定期对设备进行检查维护，维修区域干净整洁；
7.4.3 安排有资质人员佩戴劳动防护用具开展作业，严禁违规作业；
8、消防安全管理
8.1 消防器材、设施的配置符合现行规范要求，消防器材外观完好，无明显锈蚀，压力正常，在有效期内使用，安放于易用易取位置；
8.2 消防沙池完好，主力墙完整，消防沙状态完好，数量适中；
8.3 有消防喷淋系统的要定期测试，做好记录；有消防栓的要注意有无圈占埋压现象，日常做好检查，有无渗漏等；有消防箱的要确保水带、开关扳手、水枪头完整有效；
8.4 安排专人定期检查做好记录，定期联系厂家或有资质机构进行检测维保；
8.5 确保消防通道畅通，定期开展演练，确保全体员工能够熟练使用各种消防设施、器材。
8.6 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
9、危险源识别
9.1 在三体系（质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系）、双体系（风险分级管控和隐患排查治理体系）基础上，依据制度进行风险点、危险源辨识、评价，关注重大危险源、重要危险源、一般危险源的分类，重大危险源、重要危险源相关措施及方案的制定。
9.2 对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别，履行告知义务，要及时向全体员工告知危险因素、防范措施以及事故应急措施；
9.3 风险、危险源评价相关记录，相关人员参与；对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理；
9.4 风险点、危险源描述及风险评价协调一致，结合应急预案制定应急措施；
9.5 风险辨识可从以下方面入手：场站的布局合理，充分利用空间；安全标示牌位置合理，整洁完好；管理制度健全，符合相关要求；驾驶人员遵章守纪，规范行驶；消防布局符合消防法要求，无空白区；监控布设全覆盖，无盲区等。
9.6 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
10、隐患排查
10.1 每月开展一次安全自查自纠工作，具体参照相关法规、行业要求，每月进行一次安全生产风险分析；
10.2 编制隐患治理方案，按要求实施隐患治理，重大隐患治理工作“五到位”落实情况（责任、措施、资金、时限、预案）。隐患治理措施应包括技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等；
10.3 做好上级发现的隐患治理，做好档案管理；严格执行重大隐患报备制度；
10.4 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
11、应急预案
11.1 规范各类预案的制定，完善应急管理制度，确定应急预案清单及范本，务必要按照场站实际情况编制相关专项应急预案及现场处置方案，充分考虑制定预案的资料收集、风险评估、应急资源调查、适用范围等；
11.2 制定综合应急预案，与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；
11.3 定期评审应急预案，定期自查应急保障措施，执行应急预案管理制度；
11.4 建立相关设施、设备、器材台账，对应急设施、设备、器材定期检查、维护保养，并留有相关记录；
11.5 定期开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；
11.6 定期开展应急预案培训及演练活动，纳入年度培训计划、演练计划；
11.7 利用电视、宣传栏等形式推广宣传各类应急预案，让全体员工做到应知应会，熟练应用；
11.8 应急预案启动保持相关资料，按照预警启动、响应准备（预警解除）、响应启动、应急处置、应急支援、响应终止、后期处置的完整环节开展工作；
11.9 对各项预案结束后进行记录，须有评审报告、整改措施及对应急预案修订意见；
11.10 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
12、应急队伍及物资
12.1 应急队伍，建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，执行应急队伍管理制度，组织应急救援人员日常训练；
12.2 应急装备物资，按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置及适用条件，建立应急装备使用状况档案（应急救援器材台账，消防设施、器材台账等），定期进行检测和维护，使其处于良好状态；
12.3 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
13、相关方管理
依据安全生产法“三管三必须”等法律法规相关要求，规范相关方安全生产管理，管控作业风险，确保企业安全生产有序，编制符合企业发展要求的相关方管理办法。
13.1 制定相关方信息清单；
13.2 查验相应资质，签订安全生产管理协议，送达安全告知书；
13.3 备有上级部门或所属单位要求的相应信息台账。
例：外来施工队伍进入场站施工前，需对其施工资质、人员资质、施工方案、审批手续及安全措施等情形进行审查确认，签订安全协议后进行作业，相关方施工作业需佩戴劳动防护用品，服从场站安全人员指挥，未经许可，不得随意进入与作业无关的其他作业区域，不得随意动用现场的设备设施，严禁违章操作，作业期间场站所属单位需进行安全监管，发现问题及时督促整改并做好记录，按时进行竣工验收，确保现场环境安全有效。
14、效果评定及改进
14.1 执行自评制度，每年对一场一册内容的适宜性、充分性及有效性进行自评，形成自评报告，保留相关文件、资料；
14.2 对场站内安全生产工作目标、指标完成情况进行综合考评；
14.3 改进措施，进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善，对现有一场一册不足之处加以细化改进，达到日趋完善的目的。
以上个人拙见，不当之处，敬请批评指正。
作者：青岛城运控股公交集团崂山巴士公司 王俊
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