市域社会治理巡礼 | 江苏南通：矛盾纠纷“一站式受理 全链条解决”
防范化解市域重大矛盾风险，是推进市域社会治理现代化的突破口。市域具有较为完备的社会治理体系、解决重大矛盾风险的资源力量和统筹能力，是防止风险外溢扩散上行的重要关口。
8月25日至30日，以“防范化解社会矛盾风险”为主题的第四次、第五次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班分别在江苏南通和内蒙古鄂尔多斯召开。130个地市分为南北两个片区参加了研讨班，共同研究问题，交流经验。每次研讨班上分别有22个试点地市分五个专题作重点发言，集中展示了各地提升防范化解各种社会矛盾风险的能力水平，深入开展研讨交流，形成“最大限度将矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解决在基层”，确保市域成为重大风险终结地的共识。
实践证明，举办研讨班，促进了各地横向交流、互相砥砺、共同提高，已成为与全国市域社会治理现代化试点交流会并轨同行的又一个重要载体和金字品牌，两者交相辉映，相辅相成，不断推进试点工作走深走实。
为切实推动成果转化，进一步扩大研讨成果的辐射效应，《法治日报》记者于会后深入其中20个试点地市，就试点工作中取得的显著成效和经验做法进行了深度报道。9月13日，《法治日报》第九版“市域社会治理现代化试点地市巡礼”专版刊发《江苏南通：矛盾纠纷“一站式受理 全链条解决”》，全文如下：
江苏南通：
矛盾纠纷“一站式受理 全链条解决”
近年来，针对矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道较分散、指挥调度不统一等问题，南通市坚持资源整合、系统思维、实战导向，在全市原矛盾纠纷“一综多专”大调解基础架构上，探索建立县镇两级社会治理综合服务中心，实行集中办公、集约管理、集成服务，对各类社会矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”，致力为群众提供优质高效的社会治理服务。
整合资源一体服务
“自从集中到中心办公后，能掌握更全面的数据，调解过程也更加顺畅。”有着4年多调解工作经验的海安市司法局曲塘司法所司法行政干警王志强深有感触地说。
“实践中，矛盾纠纷调处资源散落在基层，单体小、数量多，作用发挥不明显，如何让群众解决诉求不再‘多头跑’，是推进市域社会治理现代化中绕不开的痛点和堵点。”海安市委常委、政法委书记王巧荣说。
目前，曲塘镇社会治理综合服务中心整合了派出所、司法所、法庭、综治中心、镇域社会治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心、信访接待中心、人民调解委员会等各类社会治理平台及力量，打造矛盾纠纷联合受理、联合化解、联合研判的基层社会治理综合体。
与此同时，该中心还汇集了公安110接处警信息、人民调解信息、12345信息、网格排查信息等数据，实现了对辖区社会矛盾纠纷风险隐患的精准掌控，为群众提供综合性高效便捷服务。今年以来，该镇派出所接报矛盾纠纷警情551起，相较同期下降12％。
在化解矛盾纠纷的基础上，还辅以做好当事人的心理修复和困难帮扶措施，有效确保纠纷案件“化得稳”。“在涂某某一案中，我们在案件了结后还继续落实跟踪服务，与民政等部门协同，为涂某某一家申请了低保、定期上门慰问等，做到不仅要‘事结’，更要解‘心结’。”曲塘镇党委副书记陈万荣说。
构建机制明确分工
积极探索打通堵点
今年7月，南通印发《关于加强社会治理综合服务机制建设促进基层社会治理工作创新发展的指导意见》，在全市启动县镇两级社会治理综合服务机制建设，进一步提升现有基层社会治理资源聚合度，加快推进市域社会治理现代化。目前，海安、如皋率先建设县、镇两级社会治理综合服务中心的实体平台，其他地区在部分乡镇试点先行。
南通市委常委、政法委书记王晓斌表示，通过打造县镇两级社会治理综合服务中心，将基层分散的调处资源由“多中心”向“一中心”集中，实现资源整合，让诉调、访调、检调、警调“无缝衔接”，并与市级层面的市域社会治理现代化指挥中心的实体平台和网上平台实现融合，推进构建“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”社会治理综合服务模式。
据介绍，南通还不断建设和优化社会治理智能化综合平台，强化“一站式”矛盾纠纷调处智治支撑，打造社会治理智能化综合平台和重大决策社会稳定风险评估信息管理系统，汇聚了房产物业、医患、家庭邻里、价格投诉、旅游消费、生态环境等多领域纠纷情况，县镇层面综合服务中心可以通过该平台联动指挥相关地区或部门处置矛盾纠纷，并通过移动终端察看现场处置情况。
（来源：法治日报）