2019年上海认知症照料床位改建、适老性住房改造等具体咋做？养老服务工作要点分解出炉

上海市民政局上海养老网订阅号 2023-03-08

上海市民政局近日印发关于《2019年上海市养老服务工作要点分解表》的通知。

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2019年上海市养老服务工作要点分解表

完成市政府实事项目

要点分解	具体内容
新增7000张养老床位	做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。
改建1000张认知障碍老人照料床位	做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，完善本市养老床位功能结构，为失智老年人提供更加人性化的照护服务。
完成郊区农村80家薄弱养老机构改造	做好指标任务分解，出台文件明确改造内容，抓好推进落实和督促检查，提升郊区薄弱养老机构服务能力。
新增40个社区综合为老服务中心	做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，按时按质完成，实现街镇全覆盖。
新建80家老年人日间服务中心	做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，确保按时按质完成。
新增200个社区老年助餐场所	做好指标任务分解，出台《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，协同各区抓好推进落实，确保按时按质完成。
部分市政府实事项目建设情况督查	委托第三方机构，对养老床位建设、薄弱机构改造等实事项目推进情况开展督查，形成督查报告。
继续推进养老服务设施专项规划落地并开展专项督查	根据专项规划目标要求，会同发改、规土等部门，对各区养老服务设施专项规划的落地情况开展专项检查，梳理对照2020年目标各区床位缺口，下发通知，督促各区加快推进。

完善嵌入式养老和家门口服务站点

要点分解	具体内容
出台“上海市社区嵌入式养老服务基本规范”	明确内涵、类型、功能，推广综合照护模式，推动社会力量参与。
继续推进长者照护之家建设	继续规范长者照护之家建设与发展。
新建改建标准化老年活动室	对标“十三五”规划，推动居村全覆盖。印发《上海市标准化老年活动室指南》。推动各区老年活动室批量改造，完善服务功能。
加大力度建设示范睦邻点	新增700家以上，推广睦邻点批量托管模式。

加强养老床位管理和利用

要点分解	具体内容
制定养老床位分类管理办法	根据各类养老床位的服务功能，细化设置标准和服务要求，研究对养老床位的分类管理，配以相应的扶持政策和管理办法。
推进护理型床位设置和统计工作	完成护理型床位统计工作，发布护理型床位名单
建立养老机构床位信息的公开发布和动态更新机制	利用养老服务信息系统，公开全市养老机构床位使用情况，建立动态更新机制。
依托养老机构开展重残人员养护床位共建试点	制定《关于推进本市60周岁以下重残人员机构养护工作方案》，依托养老机构开展60周岁以下重残人员养护床位共建试点。

加强老年认知障碍照护服务工作

要点分解	具体内容
制定加强老年认知障碍照护服务工作的文件	下发文件，明确加强老年认知障碍照护服务工作的总体目标、主要任务和工作要求。
加强认知障碍照护床位管理	建立认知障碍照护床位入住测评机制，研究制定认知症照护床位的服务内容和标准，服务人员的岗位配置标准等。
开展老年认知障碍友好社区试点	制发试点方案，指导开展首批试点。

增强家庭养老能力

要点分解	具体内容
推进“老伙伴计划”	继续推进4万低龄老年人为20万高龄独居老年人提供志愿服务；在部分区试点开展养老服务“时间银行”项目。
推进“老吾老计划”试点	开展第二批9个区20个街道的试点，启动第三批试点。
继续办好“银龄宝典”电视栏目	完成全年260集常规栏目的制作播出和1300次的播出，并拟精选节目内容公开出版，拓展节目内容。
推进老年人居室“适老化改造”	继续做好1000户困难老年人家庭的适老化改造工作；在部分区试点开展普通老年人家庭的适老化改造。

完善养老服务改革和深化发展扶持措施

要点分解	具体内容
出台利用存量资源改建养老服务设施的操作细则	会同市发改委、规划资源局，出台政策文件，抓好贯彻落实
规范和促进养老社区发展	下发养老社区信息采集工作通知，掌握养老社区相关信息，研究相应扶持政策。
继续实施养老服务机构综合责任险	完成新一轮三年养老机构综合责任险的的招标工作，对参加综合责任险的养老机构给予部分资助。为符合条件的社区为老服务机构购买综合责任险。
继续实施并完善“以奖代补”政策	落实以奖代补政策，并对政策的实施情况和效果进行调研评估。
落实长护险针对困难群体的补贴政策	加强与长护险制度、统一需求评估制度的衔接，落实针对低保、低收入群体的财政补贴政策（评估费用、长护险自负费用补贴）。
深化推进养老服务机构公建民营	开展养老服务机构公建民营情况的调研，推广成熟做法和模式，遴选推介优质运营服务机构，加强监督管理。重点在郊区推广综合为老服务中心、老年人日间服务中心的“公建民营”及批量托管模式。
开展家庭照护床位试点工作	制定下发文件，在中心城区开展家庭照护床位试点，进一步丰富养老服务供给，打通机构养老与社区居家养老界限。
加强社区居家养老服务规范管理	优化社区居家养老服务办事流程，完善养老服务补贴经济状况核对办法，推出社区养老服务格式合同文本，强化社区居家养老基础管理。
调整完善养老服务补贴政策	完成养老服务补贴标准调整，形成操作口径，指导各区调整工作。
推动养老服务产业发展	举办2019上海国际养老、辅具及康复医疗博览会、2019上海国际养老服务产业高峰论坛，以及第七届中国老年福祉产品设计大赛。

推广“养老顾问”制度

要点分解	具体内容
发展“线下”养老顾问	街镇养老顾问点实现全覆盖，并培育1000个居（村）委养老顾问点、100个专业养老服务机构顾问点。同时做好顾问员培训，培育金牌顾问员。
做好“空中”养老顾问	与SMG“直通990”栏目合作，推出“2019特别节目”。
推出“线上”养老顾问	推出“智能养老顾问”（PC端和移动端）。

加强养老机构综合监管

要点分解	具体内容
依法做好许可取消后的登记备案工作	下发工作衔接文件，开展培训，指导各区做好依法登记和备案工作；制定《养老机构备案管理办法》，明确备案的相关要求、流程、格式文本等。
修改《上海市养老机构条例》	会同法规部门，对条例相关条款进行修改
制定《养老机构综合监管办法》	明确综合监管的主体、方式、机制、措施等。
修订《养老机构行政处罚自由裁量基准》	对照相关法规和规章的修改，对自由裁量基准进行修改。
建立养老机构信用管理系统和机制	搭建面向养老机构的信用管理平台，归集信用信息，开展信用激励和惩戒约束。
加强养老机构党建工作	制定工作方案，召开推进会议，已执业1年以上养老机构实现党建全覆盖

提升养老服务机构质量和安全

要点分解	具体内容
深化开展养老机构服务质量建设专项行动	以全面开展养老机构日常监测为重点，持续开展养老服务质量建设，制定工作方案并组织实施，加强督查考核，提高服务质量，保障老年人合法权益
研究推进养老机构服务品质认证工作	会同市场监督局，研究养老机构服务品质认证体系，为适时推出一批“上海品质”的养老机构打好基础。
修订完善养老机构地方标准等	完成修订地方标准《养老机构设施与服务要求》，制定市团体标准《养老机构等级划分与评定指南》、着手修订《老年照护等级评估要求》
持续开展优质养老机构与郊区薄弱养老机构结对共建	全市范围深化推进的同时，重点聚焦崇明薄弱养老机构，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。
资助养老机构安装故障电弧探测器	根据消防物联网建设和提升消防安全能级需要，对安装故障电弧探测器的养老机构予以补贴，按照分解目标抓好指导、督查和落实，力争2019年在全市养老机构全覆盖。保障养老机构住养老人安全。
开展新一轮养老机构等级评定工作	下发新一轮等级评定工作的文件，完善等级评定标准，委托第三方开展等级评定工作。
开展社区养老服务质量督导	参照养老机构质量提升专项行动及征信管理办法，建立社区养老服务质量评价体系和机构等级评定办法。

推动长三角养老服务一体化

要点分解	具体内容
推动养老服务政策异地结算	实现异地结算，方便老年人在长三角地区享受养老服务相关政策。
完善养老服务合作机制	加强长三角养老服务信息共享，推动行业协会联合体建设，推广长三角养老服务品牌。
推进长三角护理员队伍合作与发展项目	挂牌一批长三角养老从业人员实践（实训）基地和培训机构，开展首届长三角养老服务综合技能比武，开展首届长三角养老人才招聘会。

落实老年综合津贴制度

要点分解	具体内容
做好老年综合津贴发放工作	做好日常发放和管理工作，升级信息管理系统，加强业务人员培训。

加快养老服务人才培养

要点分解	具体内容
加强养老护理人员培养与培训力度	培训养老护理员10000名。与上海开放大学合作举办2019届“老年服务与管理”大专班，推进养老护理人才高校合作与交流，加强学科建设，促进人才定向培养。
开展养老护理员技能竞赛表彰激励活动	开展第二届寻找“最美养老护理员”活动。完善养老护理员学习交流平台，开展考察学习、交流研讨等活动。开展护理员风采纪录片录制及展播活动。
加强养老护理人员风险保障	继续落实本市养老服务机构综合责任保险、“以奖代补”等项目，为全市养老护理从业人员提供风险保障。

加强养老服务信息化建设，提升智慧养老水平

要点分解	具体内容
上线“上海市养老服务平台”（2.0版）	加强市、区信息平台连通共享，并推动信息化在街镇养老服务领域的应用。
推动养老服务“一卡通”应用	以上海市敬老卡为载体，以老年助餐服务为重点，并在长宁、静安等区先行开展试点，拓展“上海市敬老卡联盟”。
推出“智能相伴”服务项目	面向全体老年人试点电视端养老定制服务，重点在高龄独居老年人中开展“智能相伴”服务。
开展“智慧养老”案例征集活动	在全市养老服务领域征集优秀应用案例，并进行推广。鼓励开展智慧养老院试点。
完善养老机构日常管理信息系统	修改养老机构设立许可系统，开发备案管理系统。实现养老机构数据动态更新维护，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。
鼓励社会大力发展“互联网”养老服务创新	结合智慧健康养老应用试点示范项目建设，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。