有偿代办ETC，每单180元！好政策何以被扭曲？

行业投顾 2022-09-25

来源：每日经济新闻

“如果最近有人趴在你的车外瞄来瞄去，请不要报警，这只是银行的小伙伴在看你有没有装ETC”……今年以来，多家银行开展ETC客户争夺战，而为了完成ETC推广任务，不少银行基层员工“压力山大”，朋友圈推广、客户推荐甚至站在高速口挨个问。

可就算这样，有些银行员工的任务还是没法完成，在此背景下，一种有偿代办ETC的推广业务也应运而生。有人就在二手交易平台上通过非法倒卖车主信息，趁机牟利，一单结算多在180元左右，“生意”很是兴隆。

代接推广拼业绩，一单结算180元

据央广网中国之声报道，一位银行基层员工表示，这半年来，上级给他们下达了非常高的业务要求，每个月必须介绍50个ETC新客户，否则绩效会受大影响，为此他们想过各种办法，先是发动亲朋好友、再去寻找银行客户，最后，只能在各大高速口、长途车站摆摊。就这样，还是很难完成。

为了完成任务量，不少银行员工只好求助二手交易平台等渠道，在交易平台“闲鱼”上，只要输入ETC三个字母，就会直接显示“ETC办理完成任务”的推荐结果，点击后，就能看到大量卖家公开以“承接各大银行ETC任务单”、“一车一码，快速完成ETC任务”公开叫卖。从销量和咨询人数上看，不少卖家都在100条以上。

图片来源：中国之声

一位商家表示，现在代办ETC的需求量非常大，每天都有银行工作人员前来咨询，由于任务多，一天最多只能完成20单的工作量。他表示，

“180（元）一个，这两天单子多，能弄多少给你弄多少，我们这边一天能做个十几、二十个。但是能给你保证质量，我截图给你以后，在支付宝后台你再对一下，看看有没有这个名字，对一看没有这个名字，我这边就把它取消了，如果有的话等审核通过我再给他。”

另一家商家则表示，“地面推广”的方式往往比较昂贵，一单的价格大约在200元左右。如果想要降低价格，对方表示自己有渠道，可以买到没有ETC的车主信息，批量进行绑定，代办速度也更快。对方还表示，这些信息都是来源于对ETC没有需求的车主，不容易被发现。

对此，闲鱼方面回应称，目前已经排查到违规行为，正在核实相关信息中。闲鱼会一如既往按照国家的相关规定进行平台管控。

北京志霖律师事务所律师赵占领对央广网表示，这样的行为，无论买卖双方都已经涉嫌触犯了《侵犯公民个人信息罪》。赵占领表示：

“这种代办行为的前提是有车主的一些信息。比如说像车辆行驶证，然后车主的身份证，那么还有车头的照片，这些都属于他的个人信息的范围。所以像这些代办员，它是通过非法的途径去获得这些个人信息。将所掌握公民的个人信息，非法地转让或者出售，或者非法的获取，达到一定的数量，他都是涉嫌构成刑事犯罪。”

为什么车主的信息能够被倒卖成功呢？

赵占领表示：

“车主的信息之所以能够倒卖，而且能够办理成功，主要是因为这里边存在一些漏洞。有的是因为号牌注销或者转让之后，号牌保留半年，这期间被非法利用，或者是有一些有些车主他本身没有办理ETC的需求，然后他的信息被倒卖，但是车主他自己又没有一个方便查询的途径。所以这里面就涉及到若干个环节，每个环节上可能都存在一些漏洞，导致这些所谓的推广员有空子可钻。”

光明网评论：好政策何以被扭曲

9日，光明网发表了题为《“代办ETC”凶猛，好政策何以被扭曲》的评论。文章表示：

依法保护个人信息不被侵犯，是一个社会的基础与共识，在这个问题上，不管是“冲业务量”，还是“不会给别人带来麻烦”等等，都不是充分的理由，更不应该成为集团性、规模化盗用他人个人信息的借口。

除此之外，值得深思的还在于，为什么一项好端端的政策，竟然在下行的过程中“淮橘成枳”，演变为一场肆意侵犯他人合法权益的闹剧？“拐点”何以发生？促使政策“变味儿”的究竟是什么原因？

推广ETC的好处显而易见，快捷通行、减少拥堵、节约运营成本等等。也因此，今年5月下旬，交通运输部办公厅印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确“到2019年底，各省（区、市）汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上”，由此，各银行和支付巨头开启了一场激烈的ETC客户争夺战。

与以往各项工作的落实一样，文件中设定的两个目标，“80%”“90%”，迅速被各级、各单位分解，乃至直接转化为层层下发、层层加压的压力机制。各项推广指标不仅下达到具体的单位，更直接与每一个员工挂钩。而如果考虑到商业机构抢占资源的因素，可以相信，这些目标在分解的过程中应该是大大扩展了。

压力驱使之下，很多基层单位、基层员工　手段层出不穷。从身边人员入手的“拉人头”已经不新鲜，从网上找代办也就一点也不稀罕了。更有甚者，据澎湃新闻报道，河北邯郸市车主在办理ETC的时候发现，自己的信息早就被当地某银行代为注册了，现在想办得先解绑，而银行则早已把数据作为业绩报了上去。

从中不难看出，推广ETC被扭曲，是行政命令与市场诉求综合作用的结果。在上边只管下指标、收任务，并不关心下边如何完成任务，只要结果，不管过程，更不考虑、不测评数据指标是否科学合理；在下边，也就百无禁忌，只要能够完成任务，则不必考虑手段和方式方法。

在这个过程中，只见被动的服从，以及持续向下传导的压力，鲜有真实的信息反馈，于是，所有的压力到最后，只能由基层员工照单全收。这样的操作，不出问题是侥幸，出问题则十分正常。即便很多人都明白这其中的荒诞，但也只能保持原状。

这样机械、盲目、强硬的推广，折射出一些单位和部门治理能力的缺失，是一种看似认真、努力，实则不负责任的乱作为，由此造成的后果，也必然会在搞得民众怨声载道的同时，对政策善意产生反噬，并不可取，亟待调整和规范。

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