基层党建新探索！创新社区自治，佛山这样做
落针、起针……83岁的黎焕琴聚精会神地盯着布面，双手苍老却依然灵活，一幅刺绣在她手下慢慢成型。这是近日顺德勒流黄连社区大学内的一幕。当日，顺德黄连广绣坊在勒流黄连社区大学正式揭牌。
黄连广绣坊在黄连社区大学正式揭牌
随后，“黄连广绣百家展”在黄连中心广场举行，近百幅广绣作品吸引了大批市民和爱好者观赏。这是黄连社区大学在社区动员、社区参与、社区营造方面的又一重大尝试。
对于佛山尤其南海来说，在城市建设、城市治理、城市服务方面如何更加靠近广大群众的期望值，探索非户籍常住人口融入已成为一个重大课题，黄连社区大学的做法提供了一个新的借鉴。
黄连社区大学正是这样一点一滴推动居民参与社区自治，通过社区教育提升居民素质，进而增强居民认同感和归属感。
早在2011年，中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》，佛山市与各区相继出台一系列细化文件，南海和顺德都在基层创新管理和服务上下足功夫，两个区的经验遥相呼应、互为借鉴。
桂城创建“熟人社区”,通过开展社区活动让左邻右里互相熟悉，图为“邻里节”活动。（资料图片）
桂城“熟人社区”、大沥“街坊会”、罗村“邻里中心”……这些方法通过打通邻里关系来改变基层治理的模式，培育并提升了现代社区公共精神。2014年，南海区获批“全国社区治理和服务创新实验区”，在以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”模式下，南海持续通过“熟人社区”“直联+网格化”等社区治理和服务机制，开创了“群众点菜、政府引导、社会参与”的新型社区服务管理模式。
社区营造简单来说，就是通过社区经济的发展、社区环境的改善、社区组织的培育、社区服务的提升以及公共精神的培育，提升居民对社区的归属感和参与度。与南海的“熟人社区”打造有着异曲同工之处。
“熟人社区”和“社区营造”都是目标，关键是怎样培养居民的参与感？对此各个地方都各有创新，但有一点相同的是，在提升居民参与能力上，大家都聚集在“社区教育”上，即培养居民社区公共精神，提升社区居民参与感，促进邻里关系的和谐，进而促进基层社会治理和服务水平的提高。
大沥华夏社区的社工辅导长者使用电脑
“水清碧空现黄岐，鸟语花香见真情！”今年3月19日，来自黄岐渔业社区的五年级学生阮浩瑛，在“大沥社区教育启动仪式”微信群敲出这行字，该句与其余居民敲出的30句诗，共同组成了一首集体诗。线上的集体诗创作、线下的握笔作画，让到场的200位居民过了一把“美学创作”瘾。当天正式启动的新大沥人融和课堂，是大沥社区教育发展项目的重要一环。
2013年起，大沥镇级社区学院和社区领袖学院相继落成，建立并完善社区教育体系。今年，大沥又采取购买第三方服务的形式，与心海榕社工中心共同研发社区教育发展项目，创新社区教育模式，搭建起“3+N+X”社区教育体系。其中，“3”是指大沥镇社区干部学院、社区领袖学院和社区学院。在打造三大主题学院的基础上，社区学院构建1+N+X课程体系，即设置1个核心课程，各大职能部门和管理处各自开展N个通用课程，由基层社区根据自己的特色自设X个课程。
“互动、灵活的社区教育课堂，调动起居民的参与热情，有望吸引越来越多的新旧大沥人参与进来，为创新社区善治打开了一扇崭新的大门。”大沥镇党委委员陈的说，大沥还根据辖区外来人口较多的实际，为外来人口开展有针对性的教育项目，今年大沥将在沥南、嘉怡等社区开设新大沥人融和课堂，为新大沥人开展政策普及、本土乡情、安全常识、法制宣传、参政议政等主题课程，接下来，大沥还将加快社区学院建设，建立“师资库+课程库”，构建覆盖全镇的社区教育体系，并力争尽快建成启用六村社区教育综合体，为大沥居民搭建更优质的社区教育平台。
声音
何劲和（顺德中道改革研究所首席研究员、黄连社区大学校长）：
没有自身素质的提升，没有参与意识的养成，没有参与规则的锻炼，作为社区治理主体的居民群众就会缺位。社区教育是社区治理的重要组成部分，社区教育接地气，是最合时势的教育，它是国家治理现代化的一个基础工程，发现社区、发掘社区是社区教育的一个重要前提。
毕德（省委党校党史党建教研部主任）：
党建工作通过社区大学举办社区大讲堂、成立民主议事厅、组织文化活动的有机结合，把社区群众热爱家乡、建设家乡、爱护家园的积极性主动性和参与热情充分调动起来，培育了群众的社区共同体意识，这是新时期基层党建的新探索，是密切党群关系的有效举措，也为广东基层社会治理树立了榜样，为党校的干部培训提供了典型的案例、鲜活的素材。
佛山先锋编辑部
来源：珠江时报
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