佛山高明：以党建促发展 以发展强党建

5月以来，佛山高明区党建工作动作频频。5月25日，高明区召开十二届区委第一轮巡察工作动员部署会，明确年内将对全区9个单位开展巡察，其中将选取一个单位围绕“为官不为”开展专项巡察，以此发现和整改党的建设缺失等问题。

而在早前的5月19日，高明区召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议，要求全区各级党组织坚持抓住“关键少数”与抓实基层支部相结合，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，不断引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。而在5月16日，高明区委正式推出干部履职“容错纠错”机制，希望以此营造鼓励探索、宽容失误的氛围，让敢担当、敢创新的干部无顾虑、有舞台。

这形成了高明新一轮党建工作的组合拳。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；通过履职容错，不断激发干部队伍干事创业的激情与活力；通过开展巡察，推动全面从严治党向基层延伸。由此，高明将实现党建工作与改革发展同频共振，有力推动各项工作良性开展。

“佛山五区要坚持党建统领，干字当头，把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，推动经济社会持续平稳健康发展。”佛山市委书记鲁毅说。

▶▷重学习党员干部经常受教育、群众长期得实惠

自2016年4月起，高明在全区铺开“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，大力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。经过一年多的努力，全区党员干部“四个意识”显著增强、党内组织生活质量大幅提升、党的基层组织建设不断加强，“党员干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制加快建立。

在荷城街道，街道党工委成立了高明区首个村官学校，通过“外出参观+本地交流+理论学习”等形式，提升村官的基层治理能力和水平。“通过在村官学校的学习，我们增长了见识，先进地区传送的宝贵经验带给我们很多启发，农村发展最重要的就是思路和方向。”荷城街道江湾社区江根村村民小组长刘泽权这样评价村官学校的作用。

“村干部学习回来后，很快又带着我们10多名村民代表再去学习一趟。我们看到别人的新农村建设得那么好，而我们江根村发展起步比人家晚，大家都认为很有必要学习借鉴别人的好做法，争取发展的高位起步。”该村村民刘田明说。

江根村原来有170亩地已出租出去，主要用作开发鱼塘。外出学习归来后，今年该村计划增加发包200多亩地，引入客商连片开发生态旅游，如在原生态松林建设登山路径，利用山顶抗日战争时期留下的战壕、防空洞等遗迹开发红色旅游景点，连片种植禾雀花基地和桃园等。对此，今年以来已有多个客商到该村考察，并已有初步合作意向。

在佛山永久纸业制品有限公司，“党员示范岗”的台牌被放置在每一个车间的显要位置，公司的每位共产党员上班期间均佩戴着党徽，他们不仅帮助其他员工提升劳动技能，也热心帮助解决员工子女入学等实际问题，在企业内部发挥着党员先锋模范作用。在此推动之下，该公司每年的员工流失率仅有3%—4%，工龄超过10年甚至20年的老员工并不少见。

为推动党建引领基层治理纳入法治化轨道，高明今年以村级换届为契机，在全区全面推行驻村（社区）警长制度，42名公安警察挂任村（社区）党总支部副书记或村（居）委会主任助理，赋予其政策法规宣传员、社区群众联络员、综治维稳网格员、治安防范组织员、民本民生服务员以及基层党建指导员六大角色，一方面运用法治思维和法治方式化解基层矛盾，另一方面向党组织内部软弱涣散、换届风气不正现象开刀。

▶▷带队伍容错机制激发干部队伍干事创业热情

5月16日，高明区纪委正式发布《关于建立容错纠错机制激励干事创新担当有为的实施意见（试行）》（下称《实施意见》），正式推出干部履职“容错纠错”机制，同时要求全区各级党组织根据自身工作实际探索制定容误“三类清单”并备案，以此营造鼓励探索、宽容失误的氛围，让敢担当、敢创新的干部无顾虑、有舞台。

“实施容错纠错机制之前，在施工过程中发现的问题要向上汇报，再跟施工队沟通，工期或多或少都会拖延。现在有这个机制，现场发现什么问题，我们基于施工图、规划图等做出判断，这样就会快很多、畅通很多。”高明区西江新城城建局工作人员夏俊华说。此前不久，针对荷富大道（罗西片区）西侧辅道工程分段围蔽施工中出现的阻碍，他在现场果断给施工方提出合理意见，大大加快了施工进度。

“改革会有风险，只有正确把握改革失误与严重违纪、改革探索出现偏差与钻改革空子谋取私利等区分的政策界限，才能让干部队伍放下包袱，锐意进取。”高明区纪委有关负责人说，高明区“容错纠错”机制的特色主要体现在两方面：一是容错纠错更细化、重点更突出，二是容错纠错更接地气、更具操作性。

《实施意见》和容误“三类清单”在对出于“公心”而出现的过失免予责任追究或从轻、减轻处理的同时，也对借改革“谋私”的行为划下红线。如《实施意见》明确，决不允许打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

“履职容错机制是动力机制，也是压力机制；是制度补漏，也是气场营造。其最终目的就是，让干部形成崇尚‘敢为’‘有为’、拒绝‘不为’‘乱为’的自觉追求。”高明区委书记徐东涛说。

在通过出台容错机制激发干部队伍干事创业热情的同时，高明对“为官不为”也毫不手软。5月25日，高明区召开十二届区委第一轮巡察工作动员部署会，明确今年将开展三轮巡察，共覆盖9个单位，其中将选取一个单位围绕“为官不为”开展专项巡察。

“对于巡察中发现的问题，属于班子的将由班子集体解决，属于个人的将责任到人、立行立改。对于涉及违纪违法的案件，不管涉及到什么人，都将严格按规矩来办。”高明区纪委有关负责人说。

▶▷强服务打通联系服务群众“最后一公里”

在通过“两学一做”学习教育提升党员干部治理能力，通过出台容错机制激发干部队伍干事创业热情的同时，高明也注重创新党员干部直接联系群众的机制和方式，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

围绕持续增强党员干部直接联系群众工作的生命力和影响力这一目标，高明逐步建立起在联系形式上“约访”、在问题解决上“约请”、在推进督促上“约谈”的“三约”机制。在“约访”中，高明在全区划定455个片区，把72个驻点团队、1447名镇（街道）党员干部纳入责任网格，实行“片区负责制”，灵活采取“事前”上门拜访（广泛收集意见建议）、“事中”带案下访（摸清问题有关情况）、“事后”重点回访（掌握诉求办理的进度及解决成效）等多种形式约访联系群众；在“约请”中，高明驻点团队结合群众反映问题的层级和类别，有针对性地约请有关部门进行现场办公，推动基层问题就地解决；在“约谈”中，高明区委组织部对开展直联工作不积极的驻点干部以及群众诉求承办不力的区直部门领导启动约谈机制，通过“约谈”来加强直接联系群众工作的约束力和保障力。

围绕拓宽党员干部直接联系群众的渠道这一目标，高明按照建设服务型党组织的要求，加强党员志愿服务。为此，高明将每月第三个周六定为全区“党员志愿服务日”，并推行“群众点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，要求有能力的党员每年参与志愿服务，同时带动入党积极分子和发展对象、预备党员积极参与志愿服务，形成了良好的服务联系群众氛围。

佛山先锋编辑部

来源：南方日报