“边建、边用、边完善”规划标准体系加快绘就广西2035壮美蓝图
国土空间规划分技术委员会的成立，引起业界广泛关注，专家围绕加快建立国土空间规划技术标准体系展开热烈研讨、积极建言献策，本期编发分技委委员、广西壮族自治区自然资源厅阳柳凤处长在国土空间规划分技术委员会委员大会上的发言，以飨读者。
为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，自治区党委、政府高度重视，要求以改革创新和担当实干的精神推进我区国土空间规划体系构建工作。
目前，广西正有序推进各级国土空间规划编制，自治区级国土空间规划已形成阶段性成果，各市县已基本完成前期核心专题研究，并已启动规划成果编制工作，已形成了一批“多规合一”的村庄规划成果，通过结合实践积极探索，积累了一定的工作组织和规划编制经验。
自治区党委、政府及时印发了《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》和《关于在全区国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》，构建了共商、共编、共建、共享的工作机制。
扎实推进第三次国土调查、农村闲置废弃地调查、城镇存量和低效用地调查、水资源调查等专项调查工作，并由自治区统筹开展市县级“双评价”，全面摸清底数底盘，夯实了规划编制基础。
习近平总书记指出，广西生态优势金不换。广西将42个重要江河干流源头、两岸等重要区域划入生态保护红线。积极探索永久基本农田正向优化调整和分级保护，确保粮食安全和优势农产品供给，把生态文明建设摆在更加突出的位置。
按照“人-地-水-产-城”匹配的要求配置资源要素，探索建立建设用地复垦指标市场化配置和规划实施评估奖励机制，引导土地要素配置向优势地区倾斜和促进区域发展权均衡配置，实现高质量发展。
强化大数据应用，研发村庄规划调研和网络意见征集系统-APP，加快推进国土空间基础信息和“一张图”平台共建共享。
此外，在村庄规划编制方面，明确了“示范先行、精品随行、应编尽编”的总体要求，探索形成了“政府引导，村民主体”的实用性村庄规划编制实践路径。通过开展村庄规划摸底调查、统筹提供测绘成果、强化公众参与，协调落实规划奖补资金，将规划编制与脱贫攻坚和实施乡村振兴战略协调衔接，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。同时，会同相关部门出台了《广西壮族自治区“乡村规划师”挂点服务办法》，推进乡村规划师驻镇入村，为村庄规划编制和实施、人居环境整治和乡村风貌提升等提供技术服务和支撑。
结合规划编制工作中的经验和思考，对构建规划标准体系及完善监督体系提出几点建议：
01
在国土空间规划技术标准体系方面。要做好顶层设计，呼应国家标准化改革的要求，建立清晰、科学、易操作的国土空间规划技术标准体系，加快制订、修订、整合形成各级、各类国土空间规划编制和实施监督办法、技术规程以及数据库建库标准，解决原有相关规划技术标准交叉重复、相互冲突的问题，建立统一的国土空间规划技术标准体系。
02
在国土空间规划技术标准的研制方面。要立足当前，着眼未来，与规划编制和实施监督各项工作相衔接，进一步区分轻重缓急、区分各级事权、区分地区差异，充分发挥在国土空间规划最前线的地方自然资源部门、规划编制单位作用，将地方实践的鲜活经验条文化、标准化，逐步实现从管住到管好，从构建到完善的总体目标。
03
在分技术委员会的组织方面。建议充分发挥分技术委员会的技术领衔和统筹的作用，结合分技术委员会委员数量较多的特点，可以考虑委员会内部成立若干工作小组，充分调动各地协会、学会、技术联盟和各方力量，分组、分片区“多、快、好、省”的共同推动各级各类标准制订工作，确保标准体系边建、边用、边完善。
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