【汇总】辽宁、湖南、云南机构改革方案获批！快看看说了啥？

《辽宁省机构改革方案》获批

2018年10月14日，《辽宁省机构改革方案》获批，主要有三大特点！辽宁省委机关报《辽宁日报》在头版刊发3篇文章，2篇报道加1篇评论，主题都是辽宁省机构改革的动员部署。

根据报道，10月13日，辽宁省省级机构改革动员大会在沈阳召开，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要指示精神，全面落实党中央、国务院正式批准的《辽宁省机构改革方案》，动员省直各部门各单位进一步提高认识，明确责任，服从大局，严守纪律，高标准高质量完成省级机构改革任务。

辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发强调，党中央、国务院正式批准《辽宁省机构改革方案》，标志着我省机构改革工作由制定方案阶段转入组织实施阶段。这个改革方案，既是全省深化党政群机构改革工作的总依据总遵循，也是落实省级机构改革的路线图和任务书。

其主要有三大特点：

一是与中央基本对应设置省级党政机构。建立健全和优化省委对重大工作的领导体制机制，更好发挥省委领导作用，强化组织协调能力。加强省委职能部门的统一归口协调管理职能。新组建一批省政府工作部门和部门管理机构，同时撤并一些机构。

二是因地制宜调整优化机构设置。突出抓重点，优化营商环境机构设置，加快提升营商环境建设水平。突出补短板，加强扶贫部门机构设置，进一步强化职能。突出省情特色，发挥我省军工大省优势，探索军民融合深度发展新路子。

三是统筹推进其他各领域改革。深化省人大机构改革，重点加强人大对预算决算、国有资产管理等监督职能，更好发挥职责作用。深化省政协机构改革，重点加强人民政协民主监督，充分发挥专门协商机构职能。深化群团组织改革，重点是创新群团组织管理模式和运行机制，将力量配备、服务资源向基层倾斜。深入落实承担行政职能的事业单位改革，探索实行更大范围的综合执法。省直各部门各单位要准确把握改革方案的目标任务和要求，切实把各项任务落到实处。

陈求发要求，要加强领导，落实责任，坚定改革决心，树立发展信心，全面完成我省机构改革任务。健全领导机制，省直各部门主要负责同志要履行好第一责任人职责，当好改革施工队长，对标方案、把握关键，抓住重点、化解难点，按时完成改革任务。周密部署安排，坚持“先立后破、不立不破”原则，重点抓好职责调整、转隶组建、“三定”规定制定等关键环节，保证各项工作有效衔接运转。加强思想政治工作，各部门各单位一把手作为第一责任人要做深做细思想政治工作，教育引导党员干部坚持党性原则和全局观念，确保改革平稳推进，要把握舆论导向，加强正面引导，壮大改革主流声音。严明纪律规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则，严肃查处违纪行为。

14日出版的《辽宁日报》上，在头版配发了一篇评论员文章。

评论员文章说，这次深化机构改革，力度之大、影响面之广、触及利益关系之复杂，都是少有的，这是一块难啃的“硬骨头”。同时也要看到，这也是一次系统性、整体性、重构性的变革，全力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，切实解决生产关系与生产力、上层建筑与经济基础不相适应问题，对于加快推进辽宁全面振兴意义重大、影响深远，这又是一块必须啃下的“硬骨头”。

评论员文章特别强调，要聚焦问题，充分认识高标准高质量完成省级机构改革任务是破除体制机制障碍、推进新时代辽宁全面振兴的迫切需要。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确指出东北存在的“四个短板”，其中之一就是体制机制，提出的“6个方面要求”，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。机构职能是最基础的体制机制，机构职能问题是体制机制问题的重要表现。我省存在的体制机制短板，尤其是营商环境等方面存在的问题，与党政机构设置和职能配置密切相关，直接影响党委政府职能作用发挥，影响营商环境建设。加快辽宁全面振兴步伐，迫切需要抓住深化机构改革的难得机遇，从优化机构职能入手，优化营商环境，补齐体制机制短板，为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进振兴提供强大动力和制度保障。

要坚持以上率下，充分认识高标准高质量完成省级机构改革任务是确保完成全省机构改革任务的关键。省级机构改革是全省机构改革的“重头戏”。省级机构改革所进行的先行突破，以及在此过程中反映出的党性意识、全局意识和攻坚克难、奋斗担当精神，将为压茬推进市县乡机构改革作出样板、提供示范，具有重要的引领作用。因此，必须集中力量，总结、发扬前一阶段狠抓机构改革工作的好经验、好做法、好作风，紧锣密鼓、一以贯之，抓好省级机构改革的组织实施，为完成全省机构改革任务打好基础，形成一级做给一级看、一级带着一级干的整体效果。

10月13日，辽宁省政府党组也召开了会议，传达全省省级机构改革动员大会精神，研究部署政府系统机构改革工作。

此前的6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会。会议印发了《省直公益性事业单位优化整合方案》和《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。

6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。

文件中关于跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位的部分尤为引人关注。

其中，包括组建新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院），为省委直属事业单位，规格正厅级。整合辽宁报业传媒集团等17家单位，组建辽宁报刊传媒集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。整合辽宁广播电视台等7家单位，组建辽宁广播电视集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。

方案提出，组建辽宁省文化演艺集团、农林科学院、信息中心、检验监测认证中心、公共资源交易中心。保留辽宁社会科学院、省委党史研究室。新成立的辽宁省信息中心，整合了30多家不同省直部门的信息中心。

方案中，整合保留辽宁省政府部门所属事业单位共39个单位。其中，保留的是辽宁省公证处、省疾控中心、省政府发展研究中心3家单位，另外的36家为新组建单位。

特别关注到，在《辽宁日报》的公开报道中，没有披露辽宁省委、省政府的机构设置数量，这是与其他省份披露信息不一样的地方。

放在全国来看，省级机构改革，截至目前已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁等7个省的改革方案获批准并由当地官方媒体正式披露。湖南省是中西部首个披露的省份；辽宁省是东北地区首个获批的省份。

湖南举行深化机构改革动员大会省本级共设置党政机构60个

10月12日上午，湖南全省深化机构改革动员大会在省人民会堂举行。  新湖南客户端 图

10月12日上午，湖南全省深化机构改革动员大会在省人民会堂举行，标志着湖南省机构改革进入全面启动和实施阶段。省委书记杜家毫在会上强调，要全面对标看齐和贯彻落实习近平总书记要求和党中央部署，坚持分类指导，精心组织实施，蹄疾步稳推进，狠抓责任落实，确保我省机构改革各项任务如期圆满完成，为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障。省委副书记、省长许达哲主持会议并讲话，省政协主席李微微出席。

省委副书记乌兰介绍了机构改革主要内容，省领导陈向群、傅奎、黄关春、黄兰香、王少峰、蔡振红、胡衡华、张剑飞、冯毅、刘莲玉等出席。
根据党中央批准的《湖南省机构改革方案》，本轮机构改革后，省本级共设置党政机构60个，其中党委机构17个，政府机构43个。

杜家毫指出，推进地方各级机构改革，是党和国家机构改革的重要内容，也是对我们政治站位高不高、“四个意识”牢不牢、“两个维护”坚定不坚定的现实检验。全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，贯彻以人民为中心的发展思想，扭住优化协同高效这个着力点，突出统筹兼顾、协调联动，着力建设总揽全局、协调各方的党的领导体系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局，确保政令畅通、执行有力。

杜家毫强调，当前，改革的目标任务已经明确，关键是抓落实。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省委统一领导下，坚持分类指导，精心组织实施，形成规范有序、协同有力、蹄疾步稳的推进态势。要精准有力推进省本级党政机构改革，科学制定“三定”规定，加强统筹配合，严格对照中央提出的机构改革总时间表，把握节奏、盯住节点，倒排工期、挂图作战，确保今年12月底前完成省本级机构改革各项任务。要规范有序推进市县机构改革，贯彻落实《市县机构改革总体意见》，科学制定市县机构改革方案，严格坚持政策标准，按要求审核报批、按步骤组织实施，不搞变通、不打折扣、不讲条件，确保明年3月底前基本完成市县机构改革任务。要牢牢把握政事分开这条主线，明确目标任务，加强协同联动，完善机构编制、人事管理、收入分配、社会保障、财政支持等各项配套政策，有条不紊推进事业单位改革。要统筹推进人大政协机构改革、群团组织改革、综合行政执法改革等其他各项改革。要强化机构编制管理刚性约束，强化党对机构编制工作的集中统一领导，加大机构编制违纪违法行为查处力度，增强“三定”规定严肃性和权威性。

杜家毫强调，各地区各部门党委(党组)要切实担负起本地区本部门机构改革工作的领导责任，各相关责任部门要各司其职、各负其责;涉改部门要积极做好工作衔接，以及机构、职责和人员的划转工作，正确处理好改革发展稳定的关系，保持相关工作和政策的连续性、稳定性，确保不出现空档期;要加强思想舆论引导，严格各项纪律要求，强化监督和执纪问责，确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保改革任务落到实处。

许达哲要求，各级各部门要认真抓好这次动员大会精神的传达学习和贯彻落实，切实提高政治站位，严格对标中央要求，不断增强推进机构改革的思想自觉和行动自觉。要高质量完成省级机构改革任务，有序推进省直机关管理的事业单位改革，确保改革任务落到实处、各项工作正常高效运转。要统筹抓好市县机构改革，科学制定方案，抓紧启动，认真组织，压茬推进，确保与省级机构改革步调一致。要严格遵守改革纪律，加强对机构改革情况的日常监督、问责追责，正确处理好机构改革与当前工作的关系，保持各项工作的连续性、稳定性，坚持稳中有进，打好三大攻坚战，推动高质量发展，圆满完成全年经济社会发展目标任务。

会上，长沙市、常德市、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅主要负责人作表态发言。 

《云南省机构改革方案》获批

据云南省委宣传部主管、云南日报报业集团主办的云南网10月14日报道，中国共产党云南省第十届委员会第五次全体会议，于2018年10月13日至14日在昆明举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻执行党中央、国务院批准的《云南省机构改革方案》，审议通过了《中共云南省委贯彻〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉的实施意见》，对全省机构改革作动员部署。

报道称，全会指出，中央和地方机构改革从整体上构成一篇大文章、一盘大棋局。全省各地区各部门各单位要按照中央统一部署、《云南省机构改革方案》和省委工作要求，坚决贯彻“先立后破、不立不破”的机构改革组织实施总原则，紧盯目标任务，把握关键环节，周密做好机构改革的组织实施工作，确保省级机构改革在2018年年底前基本落实到位，省以下机构改革在2019年3月底前基本完成，努力向党中央交出一份高质量的机构改革答卷。

此外，云南网同时发布了将于10月15日出版的《云南日报》发表的题为《有力有序高质量推进机构改革》的社论。

有力有序高质量推进机构改革

金秋十月，省委十届五次全体会议在昆明召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，审议通过《中共云南省委贯彻〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉的实施意见》，对全省机构改革作动员部署。这对于推进边疆治理体系和治理能力现代化，推进新时代中国特色社会主义云南新实践，具有重大而深远的意义。

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展新要求作出的重大政治决策，是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革。深化云南机构改革是深化国家机构改革的重要组成部分，全省各级各部门及广大党员干部要自觉将思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉站在党和国家事业全局的高度来认识和深化地方机构改革，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，不折不扣把深化机构改革各项任务落到实处，努力向党中央交出一份高质量的机构改革答卷。

有力有序高质量推进全省机构改革，必须紧盯目标任务，把握关键环节。要正确处理中央和地方的关系，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。正确处理党政关系，政府和市场的关系，统和分的关系，局部和全局、当前和长远的关系，大和小的关系，优化和协同的关系。抓紧抓实省级机构改革组织实施工作，统筹推进市县两级机构改革，构建简约高效的基层管理体制，以推进政事分开、事企分开、管办分离为重点，进一步深化事业单位改革，深化综合行政执法改革，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，坚持改革与法治相统一，推进机构编制法定化。要坚决贯彻“先立后破、不立不破”的机构改革组织实施总原则，严格程序步骤，一项一项抓好落实，一环一环扎实推进。

确保全省机构改革任务圆满完成，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿始终。要从机构职能上解决好党对一切工作领导的体制机制问题，为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，推动各项工作协同行动、高效运行，形成改革整体效应。必须进一步提高政治站位，加强组织领导，压实改革责任，严明组织纪律要求、严格执行规定，加强宣传引导、凝聚改革共识，强化监督检查、从严从实执纪问责，确保全省机构改革过程中队伍不散、工作不断，秩序不乱、风清气正。

高质量推进机构改革，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，用好“出思路、想办法、抓推进、勤督查”重要工作方法，以更积极的态度、更有力的举措、更务实的作风，勇于担当，攻坚克难，圆满完成全省机构改革任务和全年各项工作目标任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展提供有力的体制机制保障。

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来源：海洋知圈、辽宁日报、决策杂志、云南日报、澎湃新闻等，本文由《自然资源之声》整理 

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