【关注】在今天的视频会上,国务院三调办负责人特别强调了这些!
按照自然资源部部长专题会议部署要求,7月5日,国务院三调办召开第三次全国国土调查工作调度视频会,在三调工作进入初始成果全面核查冲刺阶段后,针对具体问题、关键环节、重要要求进行再动员、再部署、再鼓劲。国务院三调办常务副主任朱留华作工作部署。
第三次全国国土调查工作调度视频会(主会场)现场。本报记者 李振涛 摄
会 议 重 申
三调工作时间必须服从质量是核心要求,强调保证调查成果质量的基础在县级,保障核查成果质量的关键在省级。
要进一步压实县级人民政府的调查主体责任,必须毫不动摇坚持国家立场确保调查数据真实准确,坚决打赢第三次全国国土调查冲刺阶段攻坚战。
会议透露,截至7月4日,全国2821个县级调查单元完成各项调查工作,占全部县级调查单元的98.2%。其中,2748个县级调查单元完成县级自查初检;73个县级调查单元正在进行县级自查初检。在完成县级自检初查的县级调查单元中,2687个正在进行省级核查,占全部县级调查单元的93.5%。全国仅有52个县级调查单元未完成调查任务,占1.8%。2873个县级调查单元全部完成建库招投标工作和软件采购任务;2725个县级调查单元完成建库,占全部县级调查单元的94.85%。
第三次全国国土调查工作调度视频会(主会场)现场。本报记者 张晏 摄
朱留华说:“三调工作在多重不利因素交织的情况下能顺利推进,其根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、在于党中央的权威、在于党中央和国务院的高度重视、在于全面从严治党,各级党委政府“四个意识”的进一步增强,把三调工作作为大事要事来抓、自觉高位推动,在于各级三调办的周密组织、所有三调人的辛勤付出和无私奉献,各省集中人员、集中地点,开展集中会战,很多同志克服疲劳,连续作战,通宵达旦工作,倾注了大量心血,作出了很大牺牲,大多数同志除了春节短暂休息外,周末、假期都顾不上休息,顾不上与家人团聚,持续加班加点。在此,我代表全国三调办对大家付出的辛劳和努力表示衷心感谢!并表达由衷的敬意!”
国务院三调办常务副主任朱留华作工作部署
六方面意见
一
坚决落实“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”十六字要求
毫不动摇,是坚持国家立场的最高调查原则。
我们必须毫不动摇地贯彻中央精神,坚持国家立场,我们只有一个信誉就是党中央、国务院的信誉;只有一个立场,就是国家立场;调查结果只对中央负责,只对国家负责,只对人民负责,只对历史负责。决不能让中央权威在三调工作中打半点折扣。
寸步不让,是落实实事求是的最严工作要求。
数据真实准确可靠的唯一来源就是实事求是的调查。宁要数据的真实性,不要虚假的前后一致性。我们对在地类认定背后的不当诉求,必须寸步不让!在质量把控上,我们下了最大的决心,用最坚决的态度来应对来自所有方面的挑战,肯定会通过各项措施,把真实结果逼出来。我们要在质量上,使三调成为一项具有里程碑意义的工程。
虚报严惩,是抓牢质量底线的最严责任机制。
为确保调查成果的真实准确,我们将对调查过程中出现的违法违纪行为,采取零容忍和最严厉措施进行惩处,该全国曝光的,会在媒体上公开。对于胆敢在调查结果上弄虚作假、谎报瞒报的,我们必须采取毫不容忍的严厉态度,最高量级的惩处措施,最大范围的通报曝光,毫不含糊地动用责任追究机制。
讲清原因,是把握历史问题的最好处理方法。
对于历史遗留问题会给出时间和空间来依法妥善处理。我们要坚持一个基本认识,就是这次三调在讲清原因的基础上,是消化、追认、处理历史遗留问题的好机会、也是最后的机会,错过这次机会,如果隐瞒存在的问题,其病灶迟早会爆发,到那时将会处处被动、事事难堪。各地要坚决卸掉历史包袱。请大家一定要明白,虽然我们的调查数据是现实的、冰冷的,但是部里的处理政策是会考虑历史成因的、是会有温度的。
二
清醒认识当前在三调工作中存在的突出问题
当前三调工作中,有的领导同志在思想上不够重视、组织上不够有力;有的调查人员没有做到“三到”;有的调查队伍能力堪忧;有的地方对调查结果还是心存疑虑;此外,机构改革影响客观存在,气候条件和异常天气影响不小……针对这些问题,必须坚持以问题为导向,采取切实有效的针对性措施,一省一策、一县一策地对应施策,有效解决,尽快解决,彻底解决。
三
紧紧压实县级人民政府调查的主体责任
三调成果质量必须从县级这个源头上保障。县级人民政府必须对三调成果负起责任来,县级人民政府的主要负责人必须承担起第一责任人的责任来。
请各省级三调办进一步压实县级调查单元的调查成果质量主体责任,县级人民政府要拿出最大的力气,下最大的功夫,千方百计确保县级初始调查成果能够一次性核查通过,避免在市、省、国家级三个核查环节多次返工的现象发生,保证在今年9月底能全部上交合格的县级调查成果。
要压实调查人员的首要责任。对“三不到”、“认不到”的情况和问题,调查人员自己最清楚,想蒙混过关怎么可能?!你不怕回溯机制吗?后边的统一时点调查,以后的年度变更调查,发现三调时的错误,将持续追责。这一点,任何调查单位和任何调查人员不要心存侥幸!
各级三调办要结合实际情况合理调度当前工作,处理好成果质量、安全生产和工作进度的关系,不可以不顾质量盲目赶进度,也不可以不顾安全盲目赶进度。
只要能保证质量合格,县级三调初始成果提交全国三调办的最终期限可以延到今年9月30日。强调一下,这个期限有个前提,保证质量要合格,也就是说9月30日提交的成果,不是提交成果后还可以整改的期限,是县级成果完全合格的期限,在这个期限之前必须做好省级核查后的整改工作。如果到了这个期限,还有因为质量问题而反复的县,影响了全国三调办向中央报告三调成果的安排,部长也明确要向中央如实说明情况,申请延期,同时要说明延期理由,特别是因为哪个省哪个县或其他什么原因造成了这种情况。大家试想,到9月30日有近三个月,重新搞一次县级三调都够了,用于整改会有这么难吗?!
四
全力做好省级核查工作
省里要按照规程开展全面核查,特别是要督促县市把核查发现的问题整改到位,不要去关心部里是怎么核查的,怎样才能通过,怎样不能通过,这不是地方关注的重点,也不允许把心思放在这个上面。
省里决不能只做二传手,也不能有遮盖调查质量问题的企图,对于存在的问题,该约谈的约谈,该通报的通报,该问责的问责,要把县级调查成果可能出现的各种质量问题尽可能在省级核查时,及时发现并整改到位,最大限度地减少国家级核查时的反复。
我们有二调以来每年的影像,有什么说不清楚的呢!非要在调查上闯关!对于国家核查发现的问题,如果地方不整改或整改不到位,经核查属实的,国家将直接组织修正数据库成果,而且通报、追责一系列惩罚措施全会跟上。
五
依法严惩弄虚作假行为
对调查过程中出现的违法违纪行为,我们将采取最严厉措施进行惩处,震慑敢于弄虚作假的行为,惩处力度将是最高量级的,曝光范围将是全国范围的。
党规党纪、法治利剑就悬在头上,对三调中胆敢违法乱纪者,绝不姑息。部里明确会动用自然资源部的行政、经济、法律手段进行惩处性调控。
自然资源部已建立调查单位“黑名单”制度,将把存在弄虚作假、重大舞弊、严重劣绩的调查单位列入“黑名单”,以统一单位机构代码为索引,定期向社会公开披露这些单位、法人及其问题的相关信息,向国家信用平台报送“黑名单”信息,推动对失信者实行市场性约束和联合惩戒。
六
切实做好安全生产工作
安全生产责任大于天。各级三调办要把安全责任落实到每一个作业单元、每一个调查环节和每一个作业岗位,把安全措施落实到交通、设备、通讯、应急、报告等方方面面。
近期三调工作的着力点在哪里?就是保证调查成果质量的基础在县级。切入点在哪里?就是保障核查成果质量的关键在省级。我们就是要围绕一个基础、一个关键来抓住保证和保障三调成果数据的真实准确可靠这个根本。我们要把保证、保障三调成果质量的责任和压力高强度、大密度地传导到每一个调查、监理、核查人员的身上,要传导到每一个作业队伍的法定代表人身上,要传导到地方各级三调办主任身上,要传导到地方各级自然资源主管部门的主要负责同志身上,要传导到县级人民政府分管领导和主要负责人身上。
我们要用“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”的决心和气概来做好三调工作。希望大家进一步增强责任意识、使命意识,奋发进取、攻坚克难,以保调查质量为主旋律,一路高歌猛进,打赢第三次全国国土调查冲刺阶段攻坚战,确保调查数据真实准确可靠,以合格的三调成果向党、向国家、向人民交上一份满意的答卷。
感谢自然资源部宣教中心提供视频素材
视频制作:崔宇晨
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来源:中国自然资源报
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