【行业】徐州经验谈：“三测合一”助推建设项目审批“瘦身”

导 读

一直以来，建设工程项目涉及的规划测量、地籍测量、房产测量等，由不同的部门管理，测绘规范自成体系，而且每提交一次测绘申请就要准备一次资料、踏勘一次现场、进行一次测绘，导致重复测绘、费时费力、效率低下。针对这个问题，徐州市推进“三测合一”，将在行政审批中的同一个建设工程项目所需的工程测量（含规划条件核实测量）和不动产测绘（含地籍测量、房产测量）等多项测绘业务整合为一个综合性联合测绘项目，由建设单位委托一家具备相应资质的测绘服务机构承担，并在行政审批中分别向各业务主管部门提供测绘成果。

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据相关技术人员介绍，“三测合一”涉及测绘业务主要处于建设工程项目竣工验收阶段，一般在规划条件核实测量完成后开展房产面积实测量和地籍测量，其中规划条件核实测量主要进行建筑物位置、形状、高度、层数、建筑面积等信息采集，用于规划竣工验收；房产面积实测量主要进行房屋建筑面积分层分户图测绘、各产权单元（每户）建筑面积、公摊面积等信息采集计算，用于不动产登记；地籍测量主要进行土地权属界址点坐标、土地面积等信息采集计算，用于不动产登记。房产面积预测量虽处于建设项目竣工前测绘环节，但其成果用于商品房预售审批、商品房交易和预告登记等，与后期不动产登记工作关联紧密，一并纳入“三测合一”中的房产测绘范畴。

据了解，徐州局与市住房和城乡建设局联合编制了“三测合一”的技术指南，采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，建立统一的建设项目竣工联测联核标准体系。由市测绘地理信息主管部门对从事“三测合一”测绘服务机构的测绘资质进行管理，负责年度测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查，并依据市场巡查和质量监督检查结果依法进行处理。

同时，徐州市拟设立“三测合一”受理窗口，建立“三测合一”业务受理系统，统一受理建设工程项目“三测合-”申请材料。凡是业主单位已提交过的材料，通过"三测合一”业务受理系统可以在各业务主管部门、测绘服务机构间共享。

下一步，徐州市将建立“三测合一”辅助审查系统，采用自动化和人工相结合的方式加强成果审查，共用基础性测绘成果，为“三测合一”测绘成果的规范性审核和共建共享提供载体。同时，徐州市将以“三测合一”为突破口，推进联合测绘工作，深化审批制度改革，助力该市建立一流的营商环境。

来源：中国自然资源报 2019年07月20日第343期

记者：张洪武

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来源：中国测绘学会

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