为了满足各领域对地理信息的更高应用需求，探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有基础地理信息数据库向地理实体数据库转型，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品，作为上海市新型基础测绘试点成果之一的《基于地理实体的全息要素采集与建库》团体标准于3月9日由上海市测绘地理信息学会正式发布。
图1：上海市测绘地理信息学会团体标准《基于地理实体的全息要素采集与建库》
本标准由我会根据国家标准化委员会、民政部印发的《团体标准管理规定》和我会《上海市测绘地理信息学会团体标准管理办法（试行）》立项，我会会员单位上海市测绘院承担主要编写工作。上海市测绘院按照自然资源部推进新型基础测绘试点的要求，结合上海超大型城市治理和自然资源管理对地理信息的新需求，通过在智能化全息采集、地理实体构建、非尺度地理实体全息数据库构建、数据分发、产品服务等方面的开创性探索，形成了全国第一部关于新型基础测绘的团体标准。本标准于2019年1月启动团体标准的立项，2月完成编制大纲的审查，11月完成征求意见稿审查，2020年1月开始公开征求意见，2月通过技术审查，3月上旬报批后公开发布并开始实施。本标准共分为《智能化全息测绘数据采集》、《地理实体分类与编码》、《基础地理实体数据规范》、《基础地理信息要素分类与代码》和《数据字典》五个部分。武汉大学、上海华测导航技术股份有限公司、上海市测绘产品质量监督检验站、北京山维科技股份有限公司等单位共同参与了标准的编写工作。
图2：全要素实景模型
本标准结合上海超大型城市精细化管理的实际需求，在总结上海新型基础测绘体系建设试点项目经验的基础上，创新性地提出了“智能化全息测绘”的概念。按照基于地理实体全息要素采集与建库采集对象“地理实体、唯一编码”、采集内容“全息要素、应采尽采”、采集精度“按需测绘、不同要素不同精度”、采集方法“空地一体、智能提取”等原则，统一了基于地理实体的智能化全息测绘数据采集、处理及全息测绘成果的技术要求；面向地理实体全息数据库管理与应用的需要，明确了地理实体分类、编码规则，规定了上海市基础地理实体及点、线、面图元的制作、加工和处理要求，用数字形式标识了基础地理信息要素类型；为满足上海市基础地理实体数据库建设需要，规定了地理实体数据库在建库中对数据的逻辑一致性、完整性、表征质量等方面的基本要求，对数据组织方式、地理实体分层存储、基础地理要素分层存储及每类实体、每类要素的属性及属性代码等进行了明确规定。本标准的制定完善了现阶段地理信息广泛共享的重要基础之一，即地理实体数据库，有助于城市深度开发地理信息资源，促进地理空间基础数据库在自然资源领域的应用，优化信息资源结构，促进地理空间信息共享。
图3：基于地理实体的全息要素地形数据
本标准作为国家新型基础测绘体系建设试点的项目成果之一，对上海新型基础测绘的标准化、体系化、通用化具有重要意义，为推进精细化城市治理体系和能力建设、自然资源管理“两统一”提供空间数据技术依据。同时作为全国第一部新型基础测绘团体标准，对全国开展新型基础测绘工作具有积极的指导意义，为全国城市基础测绘转型升级提供指引。本标准的正式发布，将积极推动上海新型基础测绘体系建设，加快上海市地理信息服务能力转型升级，更好地助力上海世界级信息基础设施标杆城市和数字孪生城市建设，满足超大型城市治理体系和治理能力建设和自然资源管理“两统一”对地理信息的需求。