【行业】降费+提速！全省首个！《联合测绘实施办法（试行）》了解一下
宿州市自2019年底实施工程建设项目联合测绘办法后，市疾控中心、应急物资储备中心等4个项目首先试水，目前已完成了项目前期预审和选址阶段的全部测绘工作，并提交了测绘成果，宿州市局业已发放项目预审与选址意见书。
“这4个项目是我市今年重点建设项目，也是疫情防控保障项目，时间紧、任务重、要求高。”
联合测绘改革前，每个项目预审和选址涉及的测绘工作至少需要4天才能完成，如今平均2天就提交了所需成果，压缩测绘时间50%以上，且收费降低了30%，大大压缩了测绘时间，为提高建设项目审批效率提供了有力保障，同时也降低了收费，切实减轻了企业负担。
工程建设项目联合测绘改革是贯彻落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，是建设项目审批制度改革的重要内容。
为此，宿州市2019年12月24日，宿州市政府正式印发《宿州市工程建设项目联合测绘实施办法（试行）》（以下简称《办法》），对联合测绘改革的实施范围、测绘内容、资质资格、实施程序、监督检查、成果共享等方面做了详细规定，拿出了破解测绘时间长、质量参差不齐、重复测绘、资源浪费等问题的具体措施。这标志着宿州市联合测绘改革工作正式落地实施。
该《办法》是全省首个从政府层面印发的联合测绘改革文件。
安徽省自然资源厅相关负责人表示，《办法》的实施，将在优化营商环境、提高行政审批效率、促进测绘行业发展等方面发挥积极作用，一般来说可压缩测绘时间30%以上，降低测绘收费30%以上，实现测绘成果在部门间互联、互认、共享。
针对部门职责，市自然资源和规划主管部门会同市住房城乡建设、房管、人防等部门实施联合测绘改革工作，加强对本次改革工作的督促落实和业务指导，组织开展联合测绘工作流程制定、信息平台建设、测绘成果共享、测绘成果质量监督检查等相关工作，并协同制定联合测绘技术规程、标准等配套细则。
市自然资源和规划主管部门负责建设联合测绘服务窗口和信息平台，提供线上、线下多渠道服务。
服务窗口负责现场委托、收取纸质要件、成果汇总和成果分发流转等工作；信息平台提供在线委托、业务督办、成果提交、数据共享、统计分析等服务。
对联合测绘改革的实施范围、测绘内容、资质资格、实施程序、监督检查等方面做了具体规定。
在实施范围上，将主城区及市管园区范围内的工程建设项目，在选址、规划、施工、验收、不动产登记等阶段涉及的测绘工作全流程覆盖，实行“多测合并、联合测绘、成果共享”。其他行政区可参照执行。
在测绘内容上，主要涉及的测绘事项有土地勘测定界、地形图测量、宗地图测量、规划定线放样、规划核实测量、用地复核测量、人防核实测量、不动产测绘等。
在资格要求上，联合测绘由一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成联合体承担。测绘机构应具备工程测量和不动产测绘资质。
一要搭建平台。
建设联合测绘服务窗口和信息平台，通过窗口和平台实现线上线下多途径的业务委托、要件收取、成果提交和共享使用等服务。
二要明确程序。
自主委托——签订合同——实施测绘——验收确认——入库备案——成果使用。
三要共享成果。
联合测绘成果实行共享服务，凡可共享使用的成果各部门应直接使用，不得要求重复测绘，也不得以任何理由拒收、拒用。
四要强化监管。
按照“双随机、一公开”要求，自然资源和规划主管部门会同有关部门原则上每季度开展一次联合测绘成果质量检查并公示检查结果。
与此同时，宿州市针对联合测绘技术标准多、不统一等技术问题，组织测绘、规划设计及机关科室的有关人员进行深入研讨，根据国家有关标准规范，以“统一标准、破解矛盾、让利于民”为宗旨，结合宿州市实际，编写印发了《宿州市工程建设项目联合测绘技术规程（试行）》。
主体结构外的阳台不论是否封闭均按1/2计算面积；保温层、无柱雨篷、飘窗等不计算面积；顶层阁楼、地下室，其结构层高在1.2M及以上2.2M以下的不计算面积。这些规定可减少购房者房产面积公摊，充分体现让利于民、保障权益。
同时，为确保工程建设项目全过程技术标准的统一，《规程》除用于联合测绘工作外，也适用于工程建设项目的规划设计、第三方核实及规划审批等各阶段工作。
“主动靠前服务是落实新办法的基础。”吴绪峰表示，一方面，宿州市局调研摸排本市测绘单位，于今年1月9日将符合条件的宿州市土地勘测规划设计院、宿州市测绘设计研究院、安徽省煤田地质局物探测量队、安徽省煤田地质局第三勘探队、泗县国土资源勘测规划室等5家单位在宿州局门户网站进行了公示，便于委托单位自主选择，并接受社会监督。对满足宿州市联合测绘要求的外地单位，该局掌握信息后也将实时公示，及时向社会推介。
另一方面，提供线上线下多渠道服务。将局行政审批窗口确立为联合测绘服务窗口，负责现场委托、收取纸质要件、成果汇总和分发流转等线下服务。开发联合测绘“互联网+”服务平台提供全流程线上服务。同时，制定了《宿州市工程建设项目“联合测绘”合同范本》，方便委托单位和测绘单位使用。
来源 / 安徽省自然资源厅
主办单位 / 安徽省自然资源厅
平台建设及技术支持 / 安徽新媒体集团
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来源：安徽自然资源
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