【行业】湖南省自然资源厅解读《关于整合工程建设项目全流程测绘事项的通知》

导读

1月12日，省自然资源厅、省工改办、省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅联合印发《关于整合工程建设项目全流程测绘事项的通知》（以下简称《通知》），为确保《通知》的顺利实施，现解读如下：

一、《通知》出台的背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）的精神，统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。经省人民政府同意，8部门共同印发《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》（湘自然资发〔2020〕24号），实现竣工验收阶段的测绘事项“多测合一”改革，现已取得明显改革成效，为进一步优化营商环境，将“多测合一”实施范围扩展到立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等前三个建设阶段，实现全流程“多测合一”。

二、主要内容解读

（一）覆盖哪些阶段的测绘事项？

覆盖工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可前三个建设阶段涉及的全部测绘事项，结合已施行改革的竣工验收综合测绘，工程建设项目全流程实现“多测合一”改革。

（二）改革后各阶段测绘事项名称是什么？

每个阶段中涉及的测绘业务分别整合为一个综合测绘事项，命名为立项用地规划许可综合测绘、工程建设许可综合测绘和施工许可综合测绘。

（三）每个综合测绘事项服务哪些审批事项？

立项用地规划许可综合测绘，为建设项目用地预审与选址意见书审批、建设用地规划许可证审批、不动产登记提供依据。工程建设许可综合测绘为建设工程规划许可审批提供依据。施工许可综合测绘为房屋预售许可审批、规划监管提供依据。

（四）每个综合测绘事项整合了哪些测绘事项？

将原选址测绘、土地勘测定界、地籍调查、拨地测量四个测绘事项整合为立项用地规划许可综合测绘。将原报建现状地形图测绘、主要技术经济指标复核、规划放线整合为工程建设许可综合测绘。将原房产面积预测算、规划验线整合为施工许可综合测绘。

（五）综合测绘事项具体测哪些内容？

立项用地规划许可综合测绘主要测绘内容：用地范围内各类建（构）筑物及其主要附属设施，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，开展土地权属调查和地籍测量，核实与规划道路及已有拨地成果的关系等。

工程建设许可综合测绘主要测绘内容：核实更新项目范围内及周边现状地形图，规划放线，复核建筑面积、建筑高、容积率、绿化面积、规划道路面积、日照测量等技术经济指标。

施工许可综合测绘主要测绘内容：预测算房产面积、测量建（构）筑物验测点坐标和±0层的地坪高程等。

（六）综合测绘事项提供哪些成果？

立项用地规划许可综合测绘主要成果：用地范围标准地形图、土地勘测定界图、地籍测量报告、拨地测量成果和成果略图。

工程建设许可综合测绘主要成果：用地范围标准地形图、放线报告、日照分析报告、主要技术经济指标复核表。

施工许可综合测绘主要成果：房产预测算报告、验线测量成果表。

（七）依据哪些技术标准？

立项用地规划许可综合测绘主要技术标准：《1:500 1:1000 1:2000外业数字测图规程》《城市测量规范》《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》《工程测量规范》《地籍调查规程》《土地勘测定界技术规程》等。

工程建设许可综合测绘主要技术标准：《1:500 1:1000 1:2000外业数字测图规程》《城市测量规范》《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》《工程测量规范》《建筑工程建筑面积计算规范》《房产测量规范》《湖南省房产面积测算规则》《湖南省建筑工程竣工综合测量和建筑面积计算技术规程》等。

施工许可综合测绘主要技术标准：《城市测量规范》和《工程测量规范》等。

（八）如何做到测绘成果共享互认？

一是一个测绘事项原则上委托一家测绘单位承担，后续各阶段测绘要直接利用前阶段成果，发生变化的进行补充测绘。二是建立“多测合一”信息平台与湖南省工程建设项目审批管理系统的测绘成果共享机制，实现项目代码“一码”关联，无需建设单位重复上传。

（九）测绘费用谁出？

参照《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》（湘自然资发〔2020〕24号）中“谁委托、谁付费”原则，由委托方承担测绘经费。立项用地规划许可综合测绘所需测绘经费列入土地出让成本。

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来源：湖南自然资源厅

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