【经验】广西创新“区市共建”模式推动实景三维广西建设

“实景三维中国”是自然资源部“十四五”谋划开展的重大项目，旨在构建全国范围实景三维场景及服务体系，为政府管理和公共服务由二维向三维升级提供支撑。

针对广西部分市县地理信息基础薄弱、财政资金紧张的突出问题，自治区自然资源厅探索创新“区市共建”模式，统筹数据需求、资金使用、成果应用，在柳州、桂林、崇左、来宾四市推进实景三维资源建设，推动全区城市级实景三维数据精度和覆盖范围迈向全国领先水平，为各级地方管理手段升级和实景三维广西建设奠定坚实基础。

2017年起，自治区自然资源厅启动重点市县优于5厘米甚至优于3厘米精度城市级实景三维数据生产，精度及覆盖面积达全国同期先进水平。随着应用的不断深入，市县在规划、不动产、城市管理等业务中，对实景三维数据精度提出更高要求。

该厅以“按需测绘、省市联动”为思路，统筹考虑实景三维广西建设方向和市县实际应用需求，通过广泛论证、统一制定标准，将全区城市级实景三维模型精度进一步提升至优于2厘米，达全国领先水平。精度提升后，其直接及衍生产品最高能达到1:500比例尺成图精度，能够直接满足区、市、县三级自然资源、住建、生态环境、公安、应急、综合执法等绝大部分管理需求，从而实现自治区到地方一测多用、多方受益。

据测算，提升数据精度后，生产成本约上涨40%。自治区自然资源厅探索创新“区市共建”模式，与设区市按6:4比例投入建设，双方共同获取和共享精度更高、衍生产品更丰富、应用领域更广的数据资源。

以崇左市为例，建筑密集区优于2厘米模型精度实景三维数据生产成本约160万元，区、市两级各投入96万元和64万元，获取了原始航摄资料、优于2厘米精度模型、重点区域单体化模型、数字正射影像图等丰富数据，该市还能基于模型进一步生产1:500地形图、将继续节省地形图生产约50%时间成本和30%资金成本，区、市两级财政资金使用效率均得到显著提升。

按照实用优先、分级推进原则，自治区自然资源厅与各市共同探索一批实景三维应用建设。柳州市将基于智慧柳州时空云平台，在国土空间规划、海绵城市建设、智慧社区治理、工程建设项目审批等超50个云平台应用上推进三维数据共享和应用，推动时空云平台二维基底数据向三维立体化数据升级；桂林市注重其丰富旅游资源在高精度实景三维场景中的“场景再现”，为数字化旅游体验和景区规划管理构建平台；崇左市、来宾市强调基础资源建设，依托三维数据全面更新建成区1:500地形数据库、建立实景三维数据库，并探索三维辅助的城市规划报建管理应用。通过在项目实施中引导各市形成三维辅助管理思路、逐步建立市县实景三维建设、管理、应用机制，将为实景三维广西建设提供有益参考。

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来源：新华网

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