2022年2月24日,自然资源部办公厅发布《关于全面推进实景三维中国建设的通知》。《通知》明确了我国实景三维中国建设的目标、任务、分工和要求。《通知》指出,实景三维中国建设是面向新时期测绘地理信息事业服务经济社会发展和生态文明建设新定位、新需求,对传统基础测绘业务的转型升级,是测绘地理信息服务的发展方向和基本模式,已经纳入“十四五”自然资源保护和利用规划。
《通知》提出,到2025年,国家和省市县多级实景三维在线与离线相结合的服务系统初步建成;到2035年,国家和省市县多级实景三维在线系统实现泛在服务。
《通知》指出,实景三维中国建设的5项主要任务为地形级实景三维建设、城市级实景三维建设、部件级实景三维建设、物联感知数据接入与融合、在线系统与支撑环境建设。坚持“只测一次,多级复用”原则,形成统一设计和分级建设相结合、国家和省市县协同实施的“全国一盘棋”格局。国家层面按年度下发当年由国家层面组织制作的新增及时序化数据,下一级自然资源主管部门按年度向上一级自然资源主管部门汇交当年新增及时序化数据。《通知》要求,各级自然资源主管部门要将实景三维作为“十四五”基础测绘建设的重要内容纳入规划;鼓励有实力的企业、科研院所和高校等企事业单位,积极参与科技创新工作;在严格维护测绘地理信息安全的前提下,积极面向专题应用、社会公众的多元化需求开发适用的数据版本和服务模式;在软硬件配备中,坚持自主可控原则。据了解,2018年4月,自然资源部部长陆昊在海南省进行行业调研时明确指出,自然资源登记等系统要由二维系统变成三维系统,解决自然资源调查、确权和国土空间用途管控等问题。2019年2月,全国国土测绘工作座谈会提出将启动“十四五”基础测绘规划编制工作,大力加强新型基础测绘体系建设,大力加强新型基础测绘体系建设,并明确将推动实景三维中国建设。2020年10月,全国国土测绘工作会议明确了新时期国土测绘工作的主要任务和要求,要夯实发展根基,加快推进基础测绘转型升级,创新测绘产品表达形式、技术方法、组织实施、管理方式等,大力推动新型基础测绘体系建设,加快构建实景三维中国。2021年,实景三维中国建设加快推进,顶层设计不断得到加强。8月,自然资源部发布《实景三维中国建设技术大纲(2021版)》,明确了实景三维的定义与构成、目标与内容、技术路线、组织分工等。其中,大纲明确建设任务包括地形级、城市级、部件级实景三维建设3个部分。12月,自然资源部发布新型基础测绘与实景三维中国建设4份技术文件,包括《名词解释》《基础地理实体分类、粒度及精度基本要求》《基础地理实体空间身份编码规则》和《基础地理实体数据元数据》。全年完成7项相关标准立项,开展22项技术文件编制,构建了技术与标准体系。2022年2月,自然资源部发布《关于全面推进实景三维中国建设的通知》,吹响了实景三维中国建设全面推进的号角,将为数字中国提供统一的空间定位框架和分析基础,形成数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素,建成国家重要的新型基础设施。
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