火石发布|2016年中医药政策“大礼包”
近年来“国际范”十足的中医药进入新的历史发展时期，中医药产业已成为我国的经济增长点，战略性地位日益凸显，中药面临的质量和资源方面的困境也亟待突破。火石准备了2016年我国中医药产业政策“大礼包”，带你纵览中医药行业。
文|杨超
屠呦呦凭借“青蒿素”获得诺贝尔奖，游泳名将菲尔普斯身上的火罐烙印，让中医药不断走向世界。WHO的统计数据显示，已有103个会员国认可使用针灸，18个国家将针灸纳入医保体系，中医药越来越“国际范”。
随着我国“四化”的深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，发展中医药产业已成为国家战略的重要组成部分。2016年，国家出台了哪些中医药产业政策法规？如表1与表2所示。
表1 中医药产业政策的主要政策法规
表2 尚未落地的意见征求稿
据官方公布，2015年我国中药工业总产值已达7866亿元，占医药产业规模近1/3，中药大健康产业突破1万亿元，市场发展潜力巨大。
截至2015年底，全国有中医类医院3966所，其中民族医医院253所，中西医结合医院446所。全国有中医类门诊部、诊所42528个，其中民族医门诊部、诊所550个，中西医结合门诊部、诊所7706个。中医类别执业（助理）医师45.2万（含民族医医师、中西医结合医师）。从2009年到2015年，中医类医疗机构诊疗服务量占医疗服务总量由14.3%上升到15.7%。
国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，在推进“健康中国”建设过程中，中医药在普及健康生活方式，在“治末病”、重大疾病防治、康复以及健康保障方面都能发挥重要作用，在建设健康环境方面也具有优势。
《中国的中医药》
作为我国首次发布的中医药发展状况的白皮书，《中国的中医药》从中医药的历史发展脉络及其特点、中国发展中医药的国家政策和主要措施、中医药的传承与发展、中医药国际交流与合作等方面对我国中医药的发展情况进行了概述。
随着人类健康观念变化和医学模式转变，中医药形成了鲜明了五大特点，包括重视整体、注重“平”与“和”、强调个体化、突出“治末病”、使用简便，并形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观。
我国发展中医药的基本原则和主要措施包括：
坚持以人为本、实现中医药成果人民共享
坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置
坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势
坚持继承与创新的辩证统一，既保持特色优势又积极利用现代科学技术
坚持统筹兼顾，推进中医药全面协调可持续发展
坚持政府扶持、各方参与，共同促进中医药事业发展
《中医药发展战略规划纲要
（2016—2030年）》
这是我国首次在国家层面编制发展规划，将中医药发展列入国家发展战略，对探索医改的中国式解决办法具备积极意义。
发展目标：
到2020年，实现人人基本享有中医药服务。
到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖。
重点任务：
切实提高中医医疗服务能力，放宽中医药服务准入，推动“互联网+”中国医疗。
大力发展中医养生保健服务，加快中医养生保健服务体系建设。
加强中医药传统知识保护与技术挖掘，扎实推进中医药继承。
健全中医药协同创新体系，着力推进中医药创新。
全面提升中药产业发展水平，促进中药工业转型升级。
大力弘扬、发展中医药文化。
积极推进中医药海外发展，扩大中医药国际贸易。
《中医药发展“十三五”规划》
此文件首次将中医药行业提升到“国民经济重要支柱性行业”的地位。规划提出，“十三五”主要发展指标，到2020年，中国医院将达到4867所，中医总诊疗人次数将达到13.49亿人次，卫生机构中医类别执业（助理）医师将达到69.48万人，中药工业规模以上企业主管业务收入15823亿元，高等院校中医药类专业在校生人数95.06万人。
重点任务：
大力发展中医医疗服务
加快发展中医养生保健服务
推进中医药继承创新
加强人才队伍建设
弘扬中医药文化
推进中药保护和发展
拓展中医药服务新业态
推进治理体系和治理能力现代化
积极推动中医药海外发展
《中医药信息化发展“十三五”规划》
这是一份加强中医药信息化和大数据的政策文件。
发展目标：
到2020年，基本建成统一高效、互联互通、惠民便民的中医药信息业务平台，创新健康大数据应用，发展“互联网+中医药”，适应深化医疗和中医药健康服务快速发展需求，为实现“人人基本享有中医药服务”提供有力的信息支撑和技术保障。
主要任务：
加强建设中医药信息平台、中医药数据中心
统筹中医药业务应用系统建设，如门户网站群、业务信息系统、信息资源数据库等
提升中医医疗信息化服务保障能力，加快中医医院、中医馆信息化建设
促进中医药健康大数据应用发展
推动“互联网+中医药”服务，发展智慧中医药便民惠民服务
加强中医药信息化保障体系建设
“别让中医毁在中药上！”——药材的质量关乎中医生死存亡、民众用药安全。2015年，我国对此已出台了首个关于中药材5年规划的政策文件《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》。习近平总书记在2016年5月29日健全公共体系学习会议上提出，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。
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