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火石发布|2016年中医药政策“大礼包”

2016-12-17 杨超 火石创造

近年来“国际范”十足的中医药进入新的历史发展时期,中医药产业已成为我国的经济增长点,战略性地位日益凸显,中药面临的质量和资源方面的困境也亟待突破。火石准备了2016年我国中医药产业政策“大礼包”,带你纵览中医药行业。

文|杨超


屠呦呦凭借“青蒿素”获得诺贝尔奖,游泳名将菲尔普斯身上的火罐烙印,让中医药不断走向世界。WHO的统计数据显示,已有103个会员国认可使用针灸,18个国家将针灸纳入医保体系,中医药越来越“国际范”。


随着我国“四化”的深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发展,发展中医药产业已成为国家战略的重要组成部分。2016年,国家出台了哪些中医药产业政策法规?如表1与表2所示。



表1  中医药产业政策的主要政策法规



表2  尚未落地的意见征求稿


据官方公布,2015年我国中药工业总产值已达7866亿元,占医药产业规模近1/3,中药大健康产业突破1万亿元,市场发展潜力巨大。


截至2015年底,全国有中医类医院3966所,其中民族医医院253所,中西医结合医院446所。全国有中医类门诊部、诊所42528个,其中民族医门诊部、诊所550个,中西医结合门诊部、诊所7706个。中医类别执业(助理)医师45.2万(含民族医医师、中西医结合医师)。从2009年到2015年,中医类医疗机构诊疗服务量占医疗服务总量由14.3%上升到15.7%。


国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示,在推进“健康中国”建设过程中,中医药在普及健康生活方式,在“治末病”、重大疾病防治、康复以及健康保障方面都能发挥重要作用,在建设健康环境方面也具有优势。




《中国的中医药》


作为我国首次发布的中医药发展状况的白皮书,《中国的中医药》从中医药的历史发展脉络及其特点、中国发展中医药的国家政策和主要措施、中医药的传承与发展、中医药国际交流与合作等方面对我国中医药的发展情况进行了概述。


随着人类健康观念变化和医学模式转变,中医药形成了鲜明了五大特点,包括重视整体、注重“平”与“和”、强调个体化、突出“治末病”、使用简便,并形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观。


我国发展中医药的基本原则和主要措施包括:

  • 坚持以人为本、实现中医药成果人民共享

  • 坚持中西医并重,把中医药与西医药摆在同等重要的位置

  • 坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势

  • 坚持继承与创新的辩证统一,既保持特色优势又积极利用现代科学技术

  • 坚持统筹兼顾,推进中医药全面协调可持续发展

  • 坚持政府扶持、各方参与,共同促进中医药事业发展


《中医药发展战略规划纲要

(2016—2030年)》


这是我国首次在国家层面编制发展规划,将中医药发展列入国家发展战略,对探索医改的中国式解决办法具备积极意义。


发展目标:

到2020年,实现人人基本享有中医药服务。

到2030年,中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升,中医药服务领域实现全覆盖。


重点任务:

  • 切实提高中医医疗服务能力,放宽中医药服务准入,推动“互联网+”中国医疗。

  • 大力发展中医养生保健服务,加快中医养生保健服务体系建设。

  • 加强中医药传统知识保护与技术挖掘,扎实推进中医药继承。

  • 健全中医药协同创新体系,着力推进中医药创新。

  • 全面提升中药产业发展水平,促进中药工业转型升级。

  • 大力弘扬、发展中医药文化。

  • 积极推进中医药海外发展,扩大中医药国际贸易。


《中医药发展“十三五”规划》


此文件首次将中医药行业提升到“国民经济重要支柱性行业”的地位。规划提出,“十三五”主要发展指标,到2020年,中国医院将达到4867所,中医总诊疗人次数将达到13.49亿人次,卫生机构中医类别执业(助理)医师将达到69.48万人,中药工业规模以上企业主管业务收入15823亿元,高等院校中医药类专业在校生人数95.06万人。


重点任务:

  • 大力发展中医医疗服务

  • 加快发展中医养生保健服务

  • 推进中医药继承创新

  • 加强人才队伍建设

  • 弘扬中医药文化

  • 推进中药保护和发展

  • 拓展中医药服务新业态

  • 推进治理体系和治理能力现代化

  • 积极推动中医药海外发展


《中医药信息化发展“十三五”规划》


这是一份加强中医药信息化和大数据的政策文件。


发展目标:

到2020年,基本建成统一高效、互联互通、惠民便民的中医药信息业务平台,创新健康大数据应用,发展“互联网+中医药”,适应深化医疗和中医药健康服务快速发展需求,为实现“人人基本享有中医药服务”提供有力的信息支撑和技术保障。


主要任务:

  • 加强建设中医药信息平台、中医药数据中心

  • 统筹中医药业务应用系统建设,如门户网站群、业务信息系统、信息资源数据库等

  • 提升中医医疗信息化服务保障能力,加快中医医院、中医馆信息化建设

  • 促进中医药健康大数据应用发展

  • 推动“互联网+中医药”服务,发展智慧中医药便民惠民服务

  • 加强中医药信息化保障体系建设


结语

“别让中医毁在中药上!”——药材的质量关乎中医生死存亡、民众用药安全。2015年,我国对此已出台了首个关于中药材5年规划的政策文件《中药材保护和发展规划(2015—2020年)》。习近平总书记在2016年5月29日健全公共体系学习会议上提出,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。


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