我国生物医药产业园区运营模式分析

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生物医药园区凭借其在产业聚集方面的独特优势，逐步成为我国生物医药产业发展的重要依托，但我国医药产业还处于规模小、企业分散、创新不足、附加值不高的发展状态，如何掌握最新全球生物医药产业创新资源的分布情况，实现创新要素的全球链接，帮助园区内企业提升创新效能、降低创新成本是亟需解决的问题。

一、生物医药产业链

完整的生物医药产业链包括上游的产品研究和开发(R&D)，中游的产品生产和流通，以及下游的服务与产品消费。生物医药产业链上中下游链条中，每个环节都由具体的组织去完成。

图1 生物医药产业链示意图

生物医药产业链中各环节互相依存、密不可分，因此，产业链上下游间通过空间上的积聚，相互协调、互为补充，从而降低因空间距离造成的市场交易费用的消耗，实现一定范围内的经济效应。

二、我国生物医药产业园区概况

生物医药产业园区是产业集聚的表现形式。美国波士顿、圣地亚哥等生物医药产业集群的成功表明集群发展模式在很大程度上促进了当地生物医药产业的发展进程。

以园区形式聚集，可帮助生物医药企业快速获取技术、资金、人才等资源，从而促进其成长。生物医药园区凭借其在产业聚集方面的独特优势，在汇聚技术、资本、人才资源，促进成果转移转化等方面发挥着不可替代的重要作用，并逐步成为我国生物医药产业发展的重要依托。

表1 我国生物医药产业园发展历程

《科学技术部火炬高技术产业开发中心》显示，目前我国一共批准成立了169个国家级高新技术产业开发区，其中将生物医药（含医疗器械）作为主导行业的国家级产业园区有67个，我国省级以上的生物产业园有近500个。

在国家顶层设计战略的要求与指导下，我国生物医药产业逐渐呈现集聚发展态势。从区域分布上，我国生物医药产业园区主要集中在自然资源丰富、科技水平高、人才聚集度高的地区，形成了长三角、珠三角、环渤海、东三省等几大产业集聚区。

三、我国生物医药产业园区运营模式

我国的生物医药产业园区管理模式可分为政府主导和企业投资开发两种类型。政府主导型模式由专门成立的园区委员会来管理，大多采用“政府为主导、企业为主体”管理体制和运行机制，发挥行业协会的作用。企业投资开发型模式独立建园较少，主要以“园中园”的形式存在，大多采取“政”、“园”分开形式，其特点为市场化程度高、运营机制灵活。

在我国500多个生物医药产业园中，具有研发功能的不足 1/10，大多数园区的医药产业还处于规模小、企业分散、创新不足、附加值不高的发展状态。国内生物医药产业园区的几个主要特点有：区域集中度高、运营模式以政府主导型为主、同质化程度较高。

表2  我国不同生物医药产业园区运营模式差异比较

四、我国生物医药产业园发展普遍存在的几大痛点

我国的生物医药在短短几十年时间里取得了一定的成绩，综观我国生物医药产业园的发展，还存在很多痛点：

1.顶层缺乏统筹规划，重复建设的同质化现象严重

国家层面缺乏统筹的空间布局规划，导致全国范围内出现大量重复建设的同质化生物医药产业园区。

地方层面缺乏区域空间布局规划，园区数量多、散、小，缺乏园区产业定位、发展方向和发展模式的明确区分，与周边区域在招商引资、引进人才低水平重复、导致恶性竞争等。

2.园区产业创新机制不完善，产业创新不足

我国生物医药园区普遍缺乏明确的产业审核机制，导致园区招商方向与园区产业定位不符；缺乏明确的退出期限与退出条件；政府在对园区考核是以园区产值、税收贡献等指标为导向，缺乏对产业创新能力、服务能力、产城融合效果等指标的考量。而生物医药产业企业的创新来自大量中小企业，中小企业在孵化阶段对产值和税收的贡献极小。

3.园区创新要素联系不紧密，研发与产业化脱节

我国生物医药产业园区发展不均衡，大部分园区创新能力不强，园区内企业、科研机构、高校、医疗机构以及中介服务机构之间缺乏有效的合作交流，创新要素联系不够；企业存在科研投入不够、创新认识不足、创新能力不强等问题，产学研合作机制尚未健全，常出现实验室里的科研成果难以产业化，或产业化成本很高而无经济价值。

4.投入严重不足，自主知识产权过少，竞争能力有限

我国生物医药产业发展所需的重要仪器、设备、试剂等支撑技术与装备方面十分落后，主要依靠国外进口。生物技术产业的支撑技术与装备涉及多学科、多技术领域的交叉，且绝大多数生产经营专用仪器、装备的公司都拥有国际市场，只有占有国际市场才能在国际竞争中生存和发展。目前我国尚不具备自主研制和生产并占有国际市场的能力。

六、有关我国生物医药产业园区运营的几点建议

1.顶层统筹规划，差异化布局产业园区建设

从国家层面统筹空间布局规划，实现产业链空间合理布局。而从地方层面细化区域空间布局规划，使区域产业园区往细分领域精细化布局，突出地区比较优势和特色，要因地制宜，发挥地方优势，形成各具特色的产业布局。

2.建设一站式生物医药创新服务平台，实现资源虚拟集聚

建议围绕生物医药产业链建设在线数字化平台，根据各产业园区特色，通过在线平台实现本区域内资源实时共享，同时利用互联网技术帮助企业走出去，也能快速吸引优质资源服务区内企业。构建区域生物医药创新要素和创新实力，同时能掌握全球生物医药产业创新资源的最新分布，实现创新要素的全球链接，通过创新资源的虚拟集聚，帮助园区内企业提升创新效能，降低创新成本。

3.建立科学评价体系，构建多层次科技金融支撑体系

生物医药产业的特点是高投入、高风险和高回报，是资金密集型产业，创业者资金短缺问题必须首先得到解决。而目前我国企业融资渠道有限，政府应该建立科学的评价体系，构建多层次科技金融支撑体系，帮助生物医药创新型企业快速获取研发资金，例如科技金融、创新券等政策。

4.重视运营，引入专业第三方运营公司优势互补

生物医药园区运营不仅要更智能化、配套设施更全、园区服务更合理，还包括与园区经营和企业成长相关的多种要素相融合所形成的多维度服务。因此，园区运营主体需要重视运营的重要性，要从园区内企业经营内容深入分析，了解他们处在什么节点，需要什么服务、有哪些产品需求。根据企业需求，快速帮助他们对接所需要的服务。而一般的园区运营公司基本不具备对接全流程创新要素的专业能力，需要引入专业的第三方运营公司优势互补，提升服务企业能力。

参考文献/资料：

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[7]我国生物医药产业园区发展现状分析[EB/OL].[2019-10-07].https://www.jianshu.com/p/b9e2df7173a1.

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  作者 | 吴政兴

责编 | 老姜

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