中华人民共和国刑法释义(2)

第一编　总则

第三章　刑罚

本章共29条，第32条～第60条。

第一节　刑罚的种类

　　第三十二条　【主刑和附加刑】刑罚分为主刑和附加刑。

　　『解释』本条是关于刑罚种类的规定。

　　根据本条的规定，刑罚分为主刑和附加刑。所谓“主刑”是对犯罪分子进行惩罚的主要刑种。它只能独立适用，不能相互附加适用。对一个犯罪，只能判处一个主刑。“附加刑”是补充主刑惩罚罪犯的刑种。它既能附加主刑适用，又可以独立适用。

　　第三十三条　【主刑种类】主刑的种类如下：

　　（一）管制；

　　（二）拘役；

　　（三）有期徒刑；

　　（四）无期徒刑；

　　（五）死刑。

　　『解释』本条是关于主刑种类的规定。

　　根据本条的规定，主刑共有以下五种：管制。管制是对犯罪分子不实行关押，但限制其一定自由，由公安机关依靠群众监督执行的刑罚方法；拘役。拘役是对犯罪分子短期剥夺人身自由，实行就近关押改造的刑罚方法，适用罪行较轻的犯罪分子；有期徒刑。有期徒刑是对犯罪分子剥夺一定时期人身自由，并实行强制劳动改造的刑罚方法；无期徒刑。无期徒刑是剥夺犯罪分子终身自由的刑罚方法，是仅次于死刑的一种严厉的刑罚方法，只适用于严重的犯罪；死刑。死刑包括死刑立即执行和死刑缓期执行，是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法，是一种最严厉的刑罚。适用于危害特别严重，罪大恶极的犯罪分子。

　　第三十四条　【附加刑种类】附加刑的种类如下：

　　（一）罚金；

　　（二）剥夺政治权利；

　　（三）没收财产。

　　附加刑也可以独立适用。

　　『解释』本条是关于附加刑种类及其适用的规定。

　　本条分为两款。第一款是关于附加刑种类的规定。根据本款的规定，附加刑有以下几种：罚金。罚金是强制犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱，对罪犯进行经济制裁的一种刑罚方法。主要适用于破坏社会主义经济秩序的犯罪和其他非法牟利的犯罪。

　　剥夺政治权利。剥夺政治权利是指依法剥夺犯罪分子一定期限参加国家管理和政治活动权利的刑罚方法。主要适用于危害国家安全和其他严重危害社会治安的犯罪分子。

　　没收财产。没收财产是指将犯罪分子个人所有的财产的一部分或者全部强行无偿地收归国有的一种刑罚方法。主要适用于危害国家安全罪、破坏社会主义经济秩序罪、侵犯财产罪及妨害社会管理秩序罪中较严重的犯罪。

　　第二款是关于附加刑可以独立适用的规定。根据本条规定，附加刑一般是随主刑附加适用的，但也可以独立适用。这里规定的“可以独立适用”是指依照刑法分则单处附加刑的规定适用，而不是随意适用。它适用于犯罪性质、情节较轻的犯罪，罪行比较严重的，不独立适用附加刑，如果需要适用附加刑，只能附加适用。

　　第三十五条　【驱逐出境】对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。

　　『解释』本条是关于对犯罪的外国人适用驱逐出境的规定。

　　根据本条的规定，对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。“驱逐出境”是指对犯罪的外国人强迫离开中国国（边）境的一种特殊的刑罚方法。它只对犯罪的外国人适用，不具有普遍适用的性质，因此，刑法没有把“驱逐出境”列人一般刑种体系中，而作为对犯罪的外国人适用的特殊刑种作了单独规定。“可以独立适用或者附加适用驱逐出境”是指对于犯罪的外国人不是一律适用驱逐出境，而是根据其犯罪的性质、情节及犯罪分子本人的情况，结合国际间的关系和斗争形势等，可以适用驱逐出境，也可以不驱逐出境；可以独立适用驱逐出境，也可以附加驱逐出境。这条规定体现了我国的主权原则。我国是独立自主的主权国家，外国人在我国境内犯了罪，除对于享有外交特权和豁免权的，通过外交途径解决外，一律适用我国刑法，接受我国的法律制裁。人民法院可以根据维护我们国家和人民利益的需要，决定是否判处犯罪的外国人驱逐出境。

　　第三十六条　【赔偿经济损失与民事优先原则】由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。

　　承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。

　　『解释』本条是关于对因犯罪行为使被害人遭受经济损失的犯罪分子如何处理的规定。

　　本条分为两款。

　　第一款是关于对因犯罪行为造成被害人经济损失的犯罪分子，如何处理的规定。根据本款的规定，由于犯罪行为使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除给予刑事处罚外，应当根据情况判处赔偿经济损失。这里规定的“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的”，既包括由犯罪行为直接造成被害人物质损失的，如毁坏财物、盗窃、诈骗等直接侵害财产的犯罪行为，也包括由于犯罪行为的侵害间接造成的被害人经济上的损失，如伤害行为，不仅使被害人身体健康受到损害，而且使被害人遭受支出医疗费用等经济损失。“并应根据情况判处赔偿经济损失”是指人民法院在对犯罪分子判处刑事处罚的同时，根据犯罪分子的犯罪性质、情节、被害人遭受损失的程度，被告人的经济状况等具体情况，一并判处犯罪分子赔偿被害人遭受的经济损失。

　　第二款是关于被判处财产刑，同时被判处赔偿被害人经济损失的犯罪分子，应当先承担民事赔偿责任的规定。根据本款的规定，刑事附带民事的案件，犯罪分子先承担民事赔偿责任的，有两种情况：一是犯罪分子被判处罚金，同时被判处赔偿经济损失的，这里既包括判处其他主刑并处罚金的，也包括单处罚金的。

　　不论是单处还是并处罚金，同时被判处赔偿经济损失的，只要犯罪分子的财产不足以全部支付的，就应当先承担民事赔偿责任；二是被判处没收财产，同时被判处赔偿被害人经济损失的，不论其财产多少，都应当先承担对被害人的民事赔偿责任。这一规定确定了在刑事附带民事诉讼的案件中，对判处财产刑的，执行时釆用民事优先的原则，以加强对被害人合法权利的保护。

　　执行本条规定，应当注意两点：1.在认定“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的”事实时，应当注意认定犯罪分子的犯罪行为与被害人遭受经济损失的后果之间是否有刑法上的因果关系；2.在执行本条第二款规定时，应当注意调査研究，弄清犯罪分子的经济状况，既要注意保护被害人的合法权益，又要防止犯罪分子钻法律空子，逃避法律制裁。

　　第三十七条　【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

　　『解释』本条是关于对犯罪情节轻微不需要判处刑罚，如何处理的规定。

　　本条包含两层意思：1.对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的犯罪分子，可以免予刑事处罚。这里的“犯罪情节轻微”和“不需要判处刑罚‘’是”可以免予刑事处罚“必须同时具备的两个条件，也就是说，只有在既是”犯罪情节轻微“又”不需要判处刑罚“的情况下，对犯罪分子才”可以免予刑事处罚“。”犯罪情节轻微“是指已经构成犯罪，但犯罪的性质、情节及危害后果都很轻。”不需要判处刑罚的“是指犯罪情节轻微，犯罪人认罪、悔罪，对其没有判处刑罚必要的。2.对”免予刑事处罚“的犯罪分子，可以根据案件的不同情况，采用非刑罚方法处理。根据本条的规定，可以采用的非刑罚方法包括两种情况：一是在人民法院判处免予刑事处罚的同时，根据案件的不同情况，对犯罪分子予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失；二是由人民法院交由主管部门予以行政处罚或者行政处分。”主管部门“主要是指该案件管辖的公安机关，犯罪分子所在单位或者基层组织。”行政处罚“主要是指行政执法机关，依照国家行政法规和行政处罚法的规定，给予被免予刑事处罚的犯罪分子以经济处罚或者限制人身自由的处罚，如罚款、行政拘留、劳动教养等。”行政处分“是指犯罪分子的所在单位或者其基层组织，依照行政规章、制度，对免予刑事处罚的犯罪分子予以行政纪律处分，如开除、记过、警告等。

第二节　管制

　　第三十八条　【管制的期限与执行机关】管制的期限，为三个月以上二年以下。

　　判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

　　对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。

　　违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

　　【原条款】

　　第三十八条　管制的期限，为三个月以上二年以下。

　　被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行。

　　『解释』本条是关于管制的期限和管制刑执行机关的规定。本条分两款。

　　第一款是关于管制期限的规定。根据本款的规定，管制的期限，最高为二年，最低为三个月。

　　本条第二、三、四款是2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》新增加或修改的内容。管制是限制人身自由但不予关押的刑罚。需要根据新的情况，对管制的执行方式适时调整，有针对性地对被判处管制的犯罪分子进行必要的行为管束，以适应对其改造和预防再犯罪的需要。据此，在刑法第38条中增加一款作为第2款：“判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”（修正案第2条） 同时，针对实践中对管制监管不力的情况，在刑法中规定，对管制等犯罪分子实行社区矫正。社区矫正（Community correction）是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由司法行政机关（司法局）及其派出机构（司法所）在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。根据刑事诉讼法第二百一十八条的规定，对于被判处管制的犯罪分子，执行期满，由执行机关通知本人，并向有关群众公开宣布解除管制。

　　【法条解析】该条是对管制刑执行方式的完善。对判处的管制刑的罪犯，不再交直接由公安机关执行，而改为社区矫正，并有权一定程度上禁止其相关行为。只有在违反禁止令的情形下，才由公安机关进行处罚。注意处罚的主体机关是公安机关，而不是判刑的法院或是相关的社区，处罚的依据是《治安管理处罚法》。 

　　第三十九条　【被管制犯罪的义务与权利】被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、行政法规，服从监督；

　　（二）未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；

　　（三）按照执行机关规定报告自己的活动情况；

　　（四）遵守执行机关关于会客的规定；

　　（五）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。

　　对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。

　　『解释』本条是关于对被判处管制的犯罪分子的要求和对参加劳动的被管制的犯罪分子如何支付报酬的规定。

　　本条分为两款。第一款是关于对被判处管制的犯罪分子的要求的规定。根据本款的规定，被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：遵守法律、行政法规，服从监督。这一规定要求被判处管制的犯罪分子要自觉地遵守宪法、法律和行政法规；对于执行机关对其实行的监督，被判处管制的罪犯必须服从。

　　未经执行机关批准，被管制的犯罪分子不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。即在犯罪分子被管制期间，限制其行使上述权利，有利于加强对他们的监督管理，防止他们以行使自由权利为借口，继续危害社会。

　　按照执行机关规定报告自己的活动情况。这样规定主要是为了防止被管制的犯罪分子失控，更好地教育改造犯罪分子。

　　遵守执行机关关于会客的规定。这样规定有利于防止服刑人受外界的不良影响、干扰，以致再犯罪。

　　离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。这项规定的意义与第三项相同。

　　第二款是关于对被判处管制的犯罪分子如何支付劳动报酬的规定。根据本款的规定，对被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。这样规定，有利于鼓励罪犯积极参加劳动，促进犯罪分子的改造，以更有效地体现管制刑的特点和效力。

　　第四十条　【管制期满解除】被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。

　　『解释』本条是关于对被判处管制的犯罪分子解除管制的条件和如何解除管制的规定。

　　本条规定包含两层意思：1.解除管制的前提是管制期满，即被判处的管制刑，执行完毕。2.管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。这条规定要求执行管制的机关，对被判处管制的犯罪分子，一旦管制期满，应当立即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。这一规定，有利于防止拖延管制期限，损害被解除管制人的合法权利，也有利于及时宣传法制，教育群众，保证法律的正确实施。

　　第四十一条　【管制刑期的计算和折抵】管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。

　　『解释』本条是关于如何计算管制的刑期和对先行羁押的时间如何折抵刑期的规定。

　　根据本条的规定，管制的刑期，从判决执行之日起计算，即判决开始执行的当日起计算，当日包括在刑期之内；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵管制刑期二日。这样规定是考虑判决执行以前的先行羁押，是实行关押的剥夺人身自由，而管制则是不实行关押的限制人身自由，因此规定先行羁押一日折抵管制刑期二日是合理的。这里规定的“先行羁押”是指判决开始执行以前，针对被判处刑罚的同一行为而实行的关押。

第三节　拘役

　　第四十二条　【拘役的期限】拘役的期限，为一个月以上六个月以下。

　　『解释』本条是关于拘役刑期限的规定。

　　拘役是一种短期剥夺自由的刑罚。对主观恶性较小的罪犯适用短期自由刑，既体现刑法罪刑相适应的原则，也有利于促使罪犯反省悔罪、重新做人、回归社会。

　　根据本条的规定，拘役的期限为一个月以上六个月以下，上限为六个月，与有期徒刑的最低期限六个月相衔接。拘役的期限虽然比管制刑短，但它属于剥夺犯罪分子人身自由的一种刑罚。

　　第四十三条　【拘役的执行】被判处拘役的犯罪分子，由公安机关就近执行。

　　在执行期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天；参加劳动的，可以酌量发给报酬。

　　『解释』本条是关于拘役刑如何执行的规定。

　　本条第一款是关于拘役刑由公安机关就近执行的规定。根据本款规定，拘役刑由公安机关执行，而不交给司法行政部门的监狱执行。拘役刑由公安机关执行，主要是指在公安机关的看管下进行劳动改造，其人身自由已被剥夺，并应置于执行人员的看管之下。这里所说的“就近执行”，是指由犯罪分子所在地的县、市或市辖区的公安机关设置的拘役所执行，没有建立拘役所的，可放在公安机关的看守所执行。

　　本条第二款是关于被判处拘役的犯罪分子每月可回家一至二天和酌量发给劳动报酬的规定。被判处拘役的犯罪分子，每月回家的天数，应当计算在刑期之内。同时要尽量组织他们参加生产劳动，并根据他们的劳动表现，技术水平等情况“酌量发给报酬”。这里规定的“可以”酌量发给报酬，不是必须发给报酬。如果劳动效益较差，收人较少，罪犯在劳动中表现较差的，也可以不发给报酬。这与被判处管制的犯罪分子，在劳动中“同工同酬”的规定，是有差别的。

　　第四十四条　【拘役刑期的计算和折抵】拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。

　　『解释』本条是关于拘役的刑期如何计算的规定。

　　根据本条规定，拘役的刑期，从判决执行之日起计算。即从犯罪分子实际执行拘役开始计算。对于虽已作出拘役判决，但犯罪分子尚未交付公安机关执行的，还不能算判决执行之日，不能开始计算刑期。这里所说的“判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日”，是指判决前对犯罪嫌疑人、被告人逮捕、刑事拘留后进行关押的期间，应当羁押一日折抵拘役刑期一天。

第四节　有期徒刑、无期徒刑

　　第四十五条　【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。

　　『解释』本条是关于有期徒刑期限的规定。

　　有期徒刑是剥夺犯罪分子一定期限的人身自由的刑罚，对于比较严重的各种犯罪，主要适用这一刑罚，是我国刑罚中适用范围最广泛的一种。根据本条规定，有期徒刑的最低期限为六个月，与拘役相衔接；最高期限为十五年。但是本条规定有两种情形除外，一是根据本法第五十条的规定，被判处死刑缓期执行的罪犯，在死缓执行期间，如果确有重大立功表现，二年期满后可以减为十五年以上二十年以下有期徒刑，超过十五年；二是根据本法第六十九条的规定，即犯罪分子一人犯数罪的，实行数罪并罚的有期徒刑最高不能超过二十年。这两条规定的有期徒刑的最高期限为二十年，是有期徒刑最高刑期的例外规定。

　　第四十六条　【有期徒刑与无期徒刑的执行】被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。

　　『解释』本条是关于被判处有期徒刑、无期徒刑的罪犯服刑和接受教育改造的规定。

　　根据本条规定，被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行。这里所说的“监狱”，是指被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪犯服刑的场所，是国家的刑罚执行机关。

　　“其他执行场所”，是指根据监狱法的规定，罪犯在被交付执行刑罚前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行；对未成年犯在未成年犯管教所执行刑罚。被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造，使罪犯在劳动中认识自己的罪行，矫正恶习，并学会和掌握基本的生产知识和职业技能，为刑满释放后的就业谋生创造条件。这里所说的“有劳动能力的”，是指根据罪犯身体健康状况可以进行劳动。对于年老体迈、有严重疾病，不具有劳动能力的不应再安排其进行劳动。“教育”，是指对罪犯进行思想教育、文化教育、职业技术教育。所谓思想教育，是指对罪犯进行法制、道德、形势、政策、法律等内容的教育；所谓文化教育，是指根据罪犯的不同情况，对其进行扫盲教育、初等教育和中等教育等；所谓职业技术教育，是指根据监狱生产和罪犯释放后就业的需要，对罪犯实行职业技术培训，使其掌握一技之长。根据监狱法的规定，教育改造罪犯，要实行因人施教、分类教育、以理服人的原则，采取集体教育与个别教育相结合、狱内教育与社会教育相结合的方法，使罪犯认罪服法，改恶从善，成为守法的公民。

　　第四十七条　【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。

　　『解释』本条是关于有期徒刑刑期计算的规定。

　　根据本条的规定，有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。这里所说的“判决执行之日”，是指罪犯被送交监狱或者其他执行机关执行刑罚之日，而不是指判决生效的日期。判决执行以前先行羁押的，即判决执行之前犯罪分子被采取刑事拘留、逮捕等剥夺人身自由措施的，羁押一日折抵刑期一日。

第五节　死刑

　　第四十八条　【死刑、死缓的适用对象及核准程序】死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。

　　死刑除依法由最高人民法院判决的以外，都应当报请最高人民法院核准。死刑缓期执行的，可以由高级人民法院判决或者核准。

　　『解释』本条是关于死刑适用的对象和死刑核准程序的规定。

　　死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚，是刑法所有刑罚中最严厉的。我国对死刑的一贯方针是，一不废除，二在适用时要十分慎重。对死刑不废除，是根据我国社会的具体情况和打击犯罪的具体需要决定的。对危害极其严重的犯罪分子，判处死刑，有利于维护国家的安全、社会的稳定及对公民权利的保护。本条第一款是关于死刑适用对象的规定。根据本款规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。所谓“罪行极其严重”，是指所犯罪行对国家和人民的利益危害特别严重和情节特别恶劣的。根据这一规定，刑法分则对于可以适用死刑的条文作了严格的限制，如对可以判处死刑的，都规定了“对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的”、“致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的”、“造成严重后果的”、“情节特别严重”、“数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的”等等。为了限制适用死刑，本条还规定，对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行，即死刑缓期二年执行的制度。死刑缓期二年执行并不是一个独立的刑种，而是死刑的一种执行方式。判处死刑缓期二年执行的前提同判处死刑立即执行一样，必须是“罪行极其严重”，应当判处死刑的。如果法律对该罪没有规定死刑，或者所犯罪行不该判处死刑，就不能适用“死缓”。判处“死缓”，是根据案件的具体情况和犯罪分子的悔罪表现，可以不立即执行死刑的。这里所说的“不是必须立即执行”，是区分死刑立即执行与死刑缓期执行的原则界限。至于什么是属于“不是必须立即执行”，法律没有作具体规定。根据司法实践经验，一般是指该罪犯罪行虽然极其严重，但民愤尚不特别大；犯罪分子投案自首或者有立功表现的；共同犯罪中有多名主犯，其中的首要分子或者罪行最严重的主犯已判处死刑立即执行，其他主犯不具有最严重罪行的；被害人在犯罪发生前或者发生过程中有明显过错的等等。

　　本条第二款是关于死刑核准程序的规定。根据本款规定，死刑除依法由最高人民法院判决的以外，都应当报请最高人民法院核准。这对于保证死刑的正确适用，防止冤假错案的发生，有重要作用。应当说明的是：1983年全国人大常委会修改人民法院组织法时，对原刑法第四十三条已有部分修改，修改后的人民法院组织法规定，严重危害公共安全和社会治安死刑案件的核准权，必要时，最高人民法院得授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。根据上述规定，最高人民法院已授权省、自治区、直辖市高级人民法院和解放军军事法院行使部分案件的死刑复核权。由于人民法院组织法对上述规定目前尚未修改，因此，死刑核准权仍然依法由最高人民法院和由最高人民法院授权的省、自治区、直辖市高级人民法院和解放军军事法院行使。对于死刑缓期执行的，可以由高级人民法院判决或者核准，既可由高级人民法院直接判决后核准，也可由中级人民法院判决，然后报高级人民法院核准。

　　第四十九条　【死刑适用对象的限制】犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。

　　审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

　　『解释』本条是关于不适用死刑的情况的规定。

　　根据本条规定，对下列三种人不能适用死刑：一是犯罪时不满十八周岁的未成年人。未成年人由于其生理和心理发育尚未成熟，社会阅历、社会经验也有限，规定对其不适用死刑（包括死刑缓期二年执行）。这样规定主要是出于对未成年人保护和刑事责任能力角度的考虑，而且也与我国已经批准加人的《儿童权利公约》中的有关规定相一致。不满十八周岁，是决定是否适用死刑的年龄界限，在司法实践中应当一律按公历年、月、日计算实足年龄。必须是过了十八岁生日的第二天起，才认为已满十八周岁。二是对于在审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。这一规定，主要是出于人道主义考虑，未出生的胎儿是无辜的，不能因其母亲犯罪而剥夺其出生的权利。所谓“审判的时候怀孕的妇女”，是指在人民法院审判的时候被告人是怀孕的妇女，也包括审判前在羁押受审时己是怀孕的妇女。因此，对于犯罪的怀孕妇女，在她被羁押或者受审期间，无论其怀孕是否属于违反国家计划生育政策，也不论其是否自然流产或者经人工流产，以及流产后移送起诉或审判期间的长短，仍应视同审判时怀孕的妇女，不能适用死刑。三是审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑。（以特别残忍手段致人死亡的除外）

　　本条第二款是2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》新增加的内容。根据宽严相济的刑事政策，在从严惩处严重犯罪的同时，应当进一步完善刑法中从宽处理的法律规定，以更好地体现中国特色社会主义刑法的文明和人道主义，促进社会和谐。对老年人免死、从宽处罚，也体现了我国尊老爱幼的传统和刑法人道主义的基本原则。本条款完善了对老年人犯罪从宽处理的规定，对未成年人犯罪予以从宽处理，刑法中已有规定。对老年人犯罪予以从宽处理，刑法虽未明确规定，但在司法实践中一般也有体现，所以对刑法作出补充。

　　【专家解读】“君子报仇，75岁不晚”，自“75岁以上的老人免死”的规定一出，坊间就有如此言论。75岁以上的老人免死，这一规定成为颇受争议的问题。对老年人免死、从宽处罚其实是世界各国的通例，联合国的相关文件和很多保留死刑的国家都有这样的规定。有些人认为，75岁以上的老人免死，违背了适用刑法人人平等原则。赵秉志对此并不赞同，他认为，“适用刑法人人平等”指的是司法上平等，而非立法上的平等。立法可以根据不同的主体情况来设置不同的处罚原则，例如对未成年人犯罪从宽处罚的规定。对老年人从宽处罚，也体现了我国尊老爱幼的传统和刑法人道主义的基本原则。据了解，刑法修正案（八）草案在审议时，也有委员提出，75岁以上老人很多还具备犯罪的能力，如果“一律免死”，后果不堪设想。应是“一般免死，特殊除外”。对比修正案和草案，可以发现修正案采纳了这一意见，但赵秉志认为，没有必要设定例外，“其实老年人严重犯罪的比例极低，从以往的案例来看，判死刑更是凤毛麟角。对老年人免死本来就是宣示意义大于实际意义，更没必要设定例外情形”。据调查，我国公民的平均寿命是72岁。据此，赵秉志对将年龄设定为75岁也提出了异议，“应该把这个年龄设定为70岁，而不是75岁，这样才让老年人免死的受益面更加宽泛些。”赵秉志说。

　　【法条解析】该条是对死刑适用对象限制规定的完善。原刑法规定了未成年人和怀孕的妇女不适用死刑，在此基础上，修正案（八）增加了新的对象——“审判的时候已满75周岁”的人原则上也不适用死刑。注意“但书”的规定，“以特别残忍手段致人死亡的除外”，“致人死亡”可以是过失犯罪也可以是故意犯罪，定罪的罪名可能有多种，不要狭隘的理解只有“故意杀人”罪一种。同时要注意此处的75周岁是指“审判时”的年龄，而并非犯罪时的年龄，“审判时”应作扩大解释，包括整个刑事诉讼过程。

　　第五十条　【死缓变更】判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。

　　对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。

　　【新旧对比】第五十条　判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑

　　『解释』本条是关于被判处死刑缓期二年执行的罪犯减刑或者执行死刑的条件及程序的规定。

　　“死刑缓期执行”不是独立的刑种，而是死刑的一种执行方式。被判处死刑缓期执行的罪犯存在着执行死刑和不再执行的两种可能性。为了正确处理判处死缓的案件，本条对于死缓案件罪犯的减刑和执行死刑的条件以及程序作了明确的规疋。

　　1.根据本条规定，判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑。

　　这里所说的“故意犯罪”，依照刑法第十四条的规定，是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的。在死刑缓期执行期间，如果确有重大立功表现的，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑。

　　这里所说的“重大立功表现”，是指刑法第七十八条所列的重大立功表现之一、即：阻止他人重大的犯罪活动的；检举监狱内外重大犯罪活动，经査证属实的；有重大发明创造或者重大技术革新的；在日常生产、生活中舍己救人的；在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特别突出表现的；对国家和社会有其他重大贡献的。

　　2.判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。所谓“故意犯罪，査证属实的”，根据刑事诉讼法的有关规定，是指如果故意犯罪的，应当由人民检察院提起公诉，服刑地的中级人民法院依法审判，在认定构成故意犯罪的判决、裁定发生法律效力后，才报请最高人民法院依法核准，执行死刑。

　　3.《中华人民共和国刑法修正案（八）》（2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）对本条第一款进行了修订，并新增第二款。这次刑法修改的重点是，完善死刑法律规定，适当减少死刑罪名，调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系。我国的刑罚在实际执行中存在死刑偏重、生刑偏轻等问题，需要适当调整。判处死刑缓期执行的犯罪分子，实际执行的期限较短，对一些罪行严重的犯罪分子，难以起到惩戒作用，应当严格限制减刑。据此，对刑法作出了调整，限制了对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑。原刑法第50条规定，判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑。根据刑法罪刑相适应的原则，应当严格限制对某些判处死缓的罪行严重的罪犯的减刑，延长其实际服刑期。据此，对上述规定作出修改，将其中“十五年以上二十年以下有期徒刑”的减刑幅度修改限定为“二年期满以后，减为二十五年有期徒刑”。对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况，可以同时决定对其限制减刑。

　　【法条解析】该条对死缓刑罚的执行有了重大修改。修正案将死缓期两年满后的有期徒刑的执行期的直接改为25年，而没有规定相应的减刑幅度，加重了对死缓犯的处罚。并且对累犯和严重暴力性犯罪的判刑处罚，可以由人民法院限制对其减刑的幅度和间隔时间的长短。

　　第五十一条　【死缓期间及减为有期徒刑的刑期计算】死刑缓期执行的期间，从判决确定之日起计算。死刑缓期执行减为有期徒刑的刑期，从死刑缓期执行期满之日起计算。

　　『解释』本条是关于死刑缓期执行的期间和死刑缓期执行减为有期徒刑的刑期如何计算的规定。

　　根据本条规定，死刑缓期执行的期间，从判决确定之日起计算。这里所说的“判决确定之日”，即判决生效之日，而不是指判决执行之日。因此，罪犯在判决生效后尚未送监执行的期限应当计人二年考验期内；但是对罪犯在判决生效前先行羁押的日期不能折抵在二年考验期内。死刑缓期执行减为有期徒刑的，是指对确有重大立功表现直接减为有期徒刑的，其有期徒刑的刑期从死刑缓期执行期满之曰起计算。如果减刑裁定在死刑缓期执行期满以前生效，死刑缓期执行期满之日至裁定减刑之日之间相隔的时间应计入有期徒刑的刑期内，但罪犯在死缓判决生效前先行羁押的日期和缓期执行的二年考验期不能计人有期徒刑的期限内。

第六节　罚金

　　第五十二条　【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。

　　『解释』本条是关于如何确定罚金数额的规定。

　　关于罚金的数额，刑法分则有的犯罪未作具体规定，有的犯罪规定了一定幅度。根据本条规定，无论是刑法分则明确规定了罚金刑幅度的，还是没有明确规定罚金刑幅度的，判处罚金刑时都应当根据犯罪情节决定罚金数额。所谓“犯罪情节”，主要是指犯罪分子罪行的危害程度，主观恶性的大小，手段是否恶劣，非法所得的多少，后果是否严重等等。一般说来，情节严重的，罚金数额应当多些，情节较轻的，罚金数额应当少些，以做到罪刑相适应，使犯罪分子不在经济上占到便宜。同时，犯罪分子的经济负担能力也是一个考虑的因素。如果罚金数额过多，超过了犯罪分子的实际负担能力，犯罪分子也无法缴纳，这对教育改造犯罪分子也不利，同时由于罚金刑无法得到实际执行，也损害了法律的严肃性；如果罚金数额过少，则会使犯罪分子感受不到经济惩罚，对犯罪分子起不到惩戒作用。

　　第五十三条　【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。

　　『解释』本条是关于如何缴纳罚金的规定。

　　根据本条的规定，罚金应当按照判决规定的期限缴纳，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。人民法院在判处罚金时，应当同时规定缴纳的期限，并明确是一次缴纳还是分期缴纳。一般说来，罚金数额不多，或者罚金数额虽然较多，但缴纳并不困难的，可以限期一次缴纳；罚金数额较多，根据犯罪分子的情况，无力一次缴纳的，可以限定时间分期缴纳。至于罚金的缴纳期限，应当根据犯罪分子的经济状况和缴纳的可能性确定。对于期满不缴纳的，包括未缴纳完毕的，由人民法院强制缴纳。所谓“强制缴纳”，指人民法院采取查封、拍卖犯罪分子的财产，冻结存款，扣留、收缴工资或其他收入等办法，迫使犯罪分子缴纳罚金。

　　强制缴纳一般只对有缴纳能力而不缴纳罚金的犯罪分子采用。对于根据上述规定采取强制缴纳措施仍未能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。所谓“追缴”，是指人民法院对没有缴纳或者没有全部缴纳罚金的被执行人，在发现其有可供执行的财产时，予以追回上缴国库。这种情况下追缴财产，实际上仍是执行原判决判处的罚金刑，这样规定就使得那些在人民法院执行罚金刑时采用各种手段转移、隐匿财产，逃避承担罚金刑的犯罪分子，或者在人民法院执行罚金刑时，一时不能缴纳或全部缴纳，但事后有了执行能力的犯罪分子的刑事责任不至于落空。另外，赋予人民法院随时追缴的权力，也增强了罚金刑执行的威慑力。同时，本条也考虑到，罪犯如果遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确有困难的，可以酌情减少或者免除罚金。这种“不能抗拒的灾祸”，主要是指火灾、水灾、地震等自然灾害或者罪犯及其家属重病、伤残等。遭遇不能抗拒的灾祸是减免罚金的条件，但并不是凡有上述情况都可减免罚金。只有遭遇不可抗拒的灾祸造成缴纳罚金确实有困难的，经申请，人民法院才酌情减少罚金数额或者免除全部罚金。我国刑法不允许用缴纳罚金代替徒刑、拘役，同样也不允许用徒刑、拘役代替罚金。

第七节　剥夺政治权利

　　第五十四条　【剥夺政治权利的含义】剥夺政治权利是剥夺下列权利：

　　（一）选举权和被选举权；

　　（二）言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；

　　（三）担任国家机关职务的权利；

　　（四）担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。

　　『解释』本条是关于剥夺政治权利的内容的规定。

　　根据本条规定，剥夺政治权利包括剥夺以下四项权利：1.选举权和被选举权。所谓“选举权”，是指选举法规定的，公民可以参加选举活动，按照本人的自由意志投票选举人民代表等职务的权利，即参加投票选举的权利：“被选举权”，是指根据选举法的规定，公民可以被提名为人民代表等职务的候选人，当选为人民代表等职务的权利。选举权和被选举权是公民的一项基本政治权利，是公民参与国家管理的必要前提和有效途径，被剥夺政治权利的犯罪分子当然不能享有此项权利。2.言论、出版、集会、结社、游行、示烕自由的权利。所谓言论自由，是公民以言语表达意思的自由；出版自由，是指以文字、音响、绘画等形式出版作品，向社会表达思想的自由；结社自由，是指公民为一定宗旨组成某种社会组织的自由；集会自由和游行、示烕自由，都是公民表达自己见解和意愿的自由，只是表达的方式不同。这六项自由，是我国宪法规定的公民的基本政治自由，是人民发表意见、参加政治活动和国家管理的自由权利，被依法剥夺政治权利的人不能行使这些自由。3.担任国家机关职务的权利。“国家机关”包括国家各级权力机关、行政机关、司法机关以及军事机关。所谓“担任国家机关职务”，是指在上述国家机关中担任领导职务，或者领导职务以外的其他职务，如担任审判人员、检察人员、书记员或者其他行政职务。被剥夺政治权利的人，不能担任此职。4.担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。根据本条规定，被剥夺政治权利的人可以在国有公司、企业、事业单位和人民团体中继续工作，但是不能担任领导职务。应当注意的是，被剥夺政治权利的人担任集体、私营公司、企业和事业单位领导职务的权利不属于剥夺政治权利的范围。

　　第五十五条　【剥夺政治权利的期限】剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。

　　判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。

　　『解释』本条是关于剥夺政治权利期限的规定。

　　本条第一款是关于剥夺政治权利期限的一般性规定。根据本款规定，除刑法第五十七条规定的死刑、无期徒刑以及死刑缓期执行、无期徒刑减为有期徒刑附加剥夺政治权利的期限外，单处剥夺政治权利和附加剥夺政治权利的期限都应在一年以上五年以下。在司法实践中，对犯罪分子判处剥夺政治权利的时候，应当根据犯罪的性质，危害程度以及情节轻重，决定剥夺政治权利的期限，尤其是附加剥夺政治权利的刑期，应与所判处的主刑轻重相适应。

　　本条第二款是关于判处管制附加剥夺政治权利的期限规定。这里所说的“剥夺政治权利的期限与管制的期限相等”，是指在判处管制的同时附加判处剥夺政治权利的，判处管制的期限与判处附加剥夺政治权利的期限长短完全相同。“同时执行”，是指剥夺政治权利的刑罚不是要等管制期满后再执行，而应在管制开始时就一同执行，当罪犯管制期满解除管制时，政治权利也同时恢复。

　　第五十六条　【剥夺政治权利的附加、独立适用】对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。

　　独立适用剥夺政治权利的，依照本法分则的规定。

　　『解释』本条是关于剥夺政治权利适用对象的规定。

　　本条第一款是关于附加剥夺政治权利适用对象的规定。根据本条规定，附加剥夺政治权利的对象主要是两种人：1.危害国家安全的犯罪分子，即实施刑法分则第一章所规定犯罪的罪犯。这些犯罪分子实施危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家，颠覆人民民主专政的政权和社会主义制度的行为，其性质决定了对他们除单独适用剥夺政治权利的情况外，不论判处何种刑罚，都必须附加剥夺政治权利。2.对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。本条列举了可以附加剥夺政治权利的严重破坏社会秩序的犯罪类型，如故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等具有很大社会危害性的严重犯罪，这些犯罪都是严重侵犯人身安全和危害公共安全的犯罪，对于实施这些犯罪行为的犯罪分子，必要时在判处主刑的同时附加剥夺政治权利也是罪刑相适应的要求，有利于充分发挥刑罚的惩罚和教育作用。根据本条的规定，可以附加剥夺政治权利的犯罪主要是上述这几种犯罪，但并不局限于所列这几种犯罪，只要是危害严重的破坏社会秩序的故意犯罪，都可以附加剥夺政治权利。

　　本条第二款是关于独立适用剥夺政治权利的规定。根据本款规定，独立适用剥夺政治权利的，依照刑法分则的规定。刑法分则规定独立适用剥夺政治权利的对象，主要有以下几种犯罪：1.危害国家安全罪中的分裂国家罪，煽动分裂国家罪，武装叛乱或者武装暴乱罪，煽动颠覆政权罪，资助罪。2.侵犯公民人身权利、民主权利罪中的非法剥夺他人人身自由罪，侮辱、诽谤罪，煽动民族仇恨、民族歧视罪，破坏选举罪。3.妨害社会管理秩序罪中的妨害公务罪，聚众扰乱社会秩序罪，招摇撞骗罪，伪造、变造或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章罪，伪造公司、企业、事业单位，人民团体的印章罪，伪造、变造居民身份证罪，聚众“打砸抢”罪，扰乱社会秩序罪，聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，组织黑社会性质组织罪，非法集会、游行、示威罪，非法携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示烕罪，破坏依法举行的集会、游行、示威罪，侮辱国旗、国徽罪。4.危害国防利益罪中的聚众扰乱军事禁区、军事管理区罪，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪。5.渎职罪中的泄露国家秘密罪，司法工作人员徇私枉法罪。刑法分则条文中没有规定剥夺政治权利的犯罪，不得独立适用剥夺政治权利。

　　第五十七条　【对死刑、无期徒刑罪犯剥夺政治权利的适应】对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。

　　在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为三年以上十年以下。

　　『解释』本条是关于被判处死刑、无期徒刑的罪犯如何附加适用剥夺政治权利的规定。

　　本条第一款是关于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身的规定。根据本款规定，被判处死刑、无期徒刑的罪犯，从判处死刑、无期徒刑的判决或者裁定发生法律效力之日起就被永远剥夺政治权利。这里所说的死刑，也包括被判处死刑缓期执行的情况。

　　本条第二款是关于死刑缓期执行、无期徒刑减为有期徒刑时附加剥夺政治权利期限的规定。根据本款规定，原判处死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的，附加剥夺政治权利的期限应由原判终身剥夺改为三年以上十年以下。根据本法第五十八条的规定，这种情况下剥夺政治权利的期限，应从罪犯主刑执行完毕之日起再开始计算。

　　第五十八条　【剥夺政治权利的刑期计算、效力与执行】附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。

　　被剥夺政治权利的犯罪分子，在执行期间，应当遵守法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定，服从监督；不得行使本法第五十四条规定的各项权利。

　　『解释』本条是关于附加剥夺政治权利的刑期如何计算和被剥夺政治权利的犯罪分子应当遵守的管理规定的规定。

　　本条第一款是对附加剥夺政治权利的刑期如何计算和在主刑执行期间对罪犯是否剥夺政治权利的规定。根据本款规定，判处有期徒刑、拘役而附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的刑期，从主刑执行完毕之日或者从假释之日起计算。但是，剥夺政治权利的效力则从主刑执行之日起开始发生，即在主刑执行期间，也应同时剥夺政治权利。在这种情况下，被附加剥夺政治权利的罪犯被实际剥夺政治权利的时间要比判决中确定的剥夺政治权利的期限长，等于罪犯主刑刑期和剥夺政治权利刑期的总和。应当注意的是，被判处有期徒刑、拘役而没有附加剥夺政治权利的，在刑罚执行期间仍应享有一定的政治权利。依照全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，应准许他们行使选举权。

　　本条第二款是关于被剥夺政治权利的犯罪分子应当遵守的有关管理规定的规定。根据本款规定，被剥夺政治权利的犯罪分子，在执行期间应当遵守以下规定：一是遵守法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定，服从监督。“遵守法律、行政法规”，是指被剥夺政治权利的犯罪分子在执行期间必须遵守国家法律、行政法规，不得有违法行为。同时，根据刑事诉讼法第二百一十八条的规定，对于被剥夺政治权利的罪犯，由公安机关执行。因此，被剥夺政治权利的罪犯在执行期间还应遵守公安部有关对剥夺政治权利的罪犯监督管理的规定，自觉服从居住地公安机关及其公安机关委托的罪犯所在单位或者居住地的基层组织的监管、教育。二是不得行使刑法第五十四条规定的各项权利。刑法第五十四条规定的是应剥夺的政治权利的内容，被剥夺政治权利的罪犯在执行期间当然不能行使。只有在执行期满，罪犯被恢复政治权利以后，才能享有法律赋予公民的政治权利。

第八节　没收财产

　　第五十九条　【没收财产的范围】没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。

　　在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。

　　『解释』本条是关于没收财产的规定。

　　本条共分为两款。第一款是关于没收犯罪分子部分还是全部财产的规定。

　　根据第一款的规定，没收财产，是指司法机关依据刑法的有关规定，将犯罪分子个人所有财产的一部或者全部强制无偿地收归国家所有。没收财产是我国刑法所规定的一种刑罚，属于附加刑，只有刑法分则中明确规定没收财产的犯罪，才能适用这种刑罚。没收财产一般适用于严重的犯罪，如危害国家安全罪、生产、销售伪劣商品罪、破坏金融秩序罪、金融诈骗罪、危害税收罪、贪污罪、受贿罪、绑架罪等都有关于没收财产的规定。

　　没收财产，只能是犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。这句话有以下两层含义：一是没收的只能是属于犯罪分子本人所有的财产。犯罪分子本人所有的财产，是指属于犯罪分子本人所有的财物及其在与他人共有财产中依法应有的份额。在处理这类案件时，应当依据有关的民事法律界定犯罪分子个人所有的财产，严格划清犯罪分子本人财产与其家属或者他人财产的界限。只能是依法确定为犯罪分子个人所有的财产，才能予以没收。这里的财产包括动产和不动产。二是对于犯罪分子本人所有的财产是没收一部还是全部，应当根据犯罪的性质、情节、对社会的危害程度以及案件的具体情况确定，不论是没收一部还是全部，都应当对没收的财产名称、数量等在判决中写明，不能笼统地写判决没收一部或者全部。

　　决定没收犯罪分子本人的全部财产时，应当在没收的财产中给犯罪分子本人以及其所扶养的人保留必要的生活费用。这里所说的其扶养的人既包括由其扶养的丈夫或妻子，也包括由其抚养的子女和赡养的老人。

　　这一规定有利于更好地改造犯罪分子，使之刑满释放后生活有保障，也有利于维护社会的稳定，同时也充分体现了我国刑法的人道主义精神。

　　第二款是关于不得没收属于犯罪分子家属所有或应有的财产的规定。

　　规定不得没收犯罪分子家属所有或者应有的财产，主要是为了保护犯罪分子家属合法权益。属于犯罪分子家属的财产，是指属于与犯罪分子共同生活的家庭成员个人所有的财产和在家庭共有财产中应当占有的份额。只要依法确定属于犯罪分子家属所有或者应有的财产，就不能予以没收。这一规定体现了罪责自负，只惩罚犯罪的人，不株连无辜的原则。

　　在适用没收财产的刑罚时，应当注意以下几点：必须严格执行刑法分则的有关规定。我国的刑法分则对于什么性质的犯罪、具备什么样的条件，才能适用没收财产的刑罚，都作出了明确的规定。司法机关在办理具体案件时，要充分认识没收财产对于从经济上惩罚犯罪的重要意义，必须严格执行法律，凡是刑法分则条文中有没收财产规定的，就应当正确运用这一刑罚手段。凡是刑法分则条文中没有没收财产规定的，也不得随意扩大没收财产的适用范围。

　　注意区分没收财产同刑法第六十四条规定的没收犯罪分子违法所得的财物和供犯罪所用的犯罪分子本人的财物的区别。刑法第六十四条的规定，是对犯罪分子违法所得、供犯罪所用的本人财物以及违禁品的强制处理方法，而不是一种刑罚。它适用于一切犯罪，不论犯罪分子犯什么罪，判什么刑，只要犯罪分子违法所得的一切财物和供犯罪用的本人财物，都要追缴或者没收，而本条规定的没收财产则是一种刑罚方法。对于犯罪分子判处没收财产一方面可以有效发挥财产刑对犯罪尤其是贪利性犯罪所特有的惩戒作用，另一方面也能够有效剥夺和消除犯罪人再犯的能力和可能，有利于预防犯罪。如虽然危害国家安全的犯罪不属于贪利性犯罪，行为人通常不以获得经济利益为目的，但是对这类犯罪分子判处没收财产可以消除其再次实施犯罪的潜力，是预防其再犯的有效手段。

　　第六十条　【以没收的财产偿还债务】没收财产以前犯罪分子所负的正当债务，需要以没收的财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。

　　『解释』本条是关于在没收犯罪分子财产时，如何处理犯罪分子所负的正当债务的规定。

　　本条所说的犯罪分子所负的正当债务，是指承担的合法债务，如犯罪分子在犯罪前与他人（包括单位）因为合法的租赁、买卖、借贷、承包等关系所产生的正当债务。如果不是属于这种正当的债务关系，而是因违法行为所负的债务，如因赌博所欠的赌债等，不属于正当债务。

　　对于犯罪分子在没收财产以前所负的正当债务，如果需要以没收的财产予以偿还的，经债权人申请，应当偿还。根据本条规定，以没收的财产偿还犯罪分子在没收财产以前所负的正当债务的条件有四个：1.犯罪分子所负债务属于正当债务。2.犯罪分子所负债务产生于人民法院没收其财产以前。3.需要以没收的财产偿还。如果犯罪分子还有其他财产可用以偿还债务不是必须以被没收的财产偿还的，不应适用本条。4.债权人提出申请。人民法院接到债权人的申请后，经审査属实且属于正当债务的，应当予以偿还。