“治疗”药企虚开，不妨试试科技“药方”

【《大企业税收评论》精选】

【新闻回放】近日，中国网报道称，某上市医药企业近年来在无实际生产经营、与开票企业之间不存在真实业务的情况下，以推广费、咨询费、服务费等名义涉嫌虚开增值税发票金额8000余万元。该报道再次引起业界对药企取得虚开发票等问题的关注。

自2017年国家推行“两票制”以来，医药行业长期存在的流通链条长、开票环节多、层层加价等情况得到了一定遏制和改善，不过由于实践中医药销售模式未发生转变等原因，行业仍存在虚列成本费用、虚开发票等涉税违规行为，这不仅破坏了税收秩序，而且不利于行业自身的健康发展。

如何才能治好药企虚开“顽疾”？业界专家表示，这既需要国家强化制度层面的顶层设计，加大对虚开发票的打击力度，也需要充分发挥市场作用，通过信息化平台和信息技术手段促进医药销售模式的转变，净化医药流通的中间环节，实现全过程的公开透明，从市场根源上铲除虚假业务和虚开发票等行为滋生的“土壤”。“两票制”实行以来，医药行业仍主要通过省、市、县等多级医药推广从业者来完成药品销售，相关企业会将各级医药推广从业者发生的费用在本企业的开票中体现。由于各级医药推广从业者没有合规票据从医药企业列支自身环节的费用，为控制税负成本，只能到处寻找票据，以咨询推广费、学术推广费、市场服务费等名目虚列销售费用，并直接催生了一些虚开发票的行为。行业有“痛点”，市场就会有行动。医药行业长期存在专业门槛高、行业封闭性强、人才与信息资源不能充分交流共享等问题。正因为存在这些“壁垒”，行业才会采取线下逐级推广方式来突破壁垒、抵达终端市场。一些互联网医药平台综合运用大数据、人工智能、区块链等信息化技术，充分发挥互联网“开放共享”和“去中间化”的优势，将药品供应、推广人员、市场需求等信息进行整合、汇集和公开，从而打破了信息壁垒，将供需双方更精准地对接起来，有效缩减了医药流通环节，重塑了医药销售模式，压缩了涉税违法空间，从而有助于形成健康、高效、良性的医药销售生态。同时，互联网医药平台通过将“小散乱”的医药推广从业者整合到平台之上，可以促进监管方式的转变。数字技术所具有的“留痕”特点，也便于提升监管质效。据了解，互联网医药平台通过将分散杂乱的线下交易集中到网络平台上，运用大数据、云计算等数字技术，对平台上的经营活动进行全流程记录，相关交易数据留痕、防篡改，确保了业务和数据的真实性、准确性。一些平台还主动向税务部门开放查询端口，可以让监管更加及时、透明、全面，也让医药企业有机会、有能力“自证清白”。这样一来，税收监管可以从“分散式”向“集约式”转变，从而降低监管成本，提升征管效率，更好地促进和引导行业沿着合法合规的轨道健康发展。据了解，子雯科技集团有限公司推出的“医全通”平台，就是一个创新型互联网医药平台。该公司总经理王鹏告诉记者，“医全通”平台可将医药流通的整个链条从线下搬到线上并加以优化，医药企业可以不通过多级推广，就能在平台上采取线上招投标的方式，直接联系到某地专业的医药推广从业者，向当地渠道销售。平台综合运用信息化技术确保人员真实、业务真实和数据真实，同时开放监管查询端口，税务部门可随时查询用户业务数据和交易数据，核查比对数据交易真实性，证据链支持以及税款是否完整缴纳等情况。王鹏介绍，“医全通”平台在上线运行的半年时间里，尽管受到新冠肺炎疫情影响，仍吸引了460多户医药推广从业者入驻，完成结算近900笔，实现收入1.57亿元，缴纳税款284万元，既帮助平台上的医药推广从业者更好地享受国家税收优惠政策的支持，又确保了其税务处理合法合规。科技的发展进步会释放“科技红利”，在造福人们生产生活的同时，也会为解决特定的社会难题提供意想不到的方案和路径。药企虚开“顽疾”长久以来难以根治，源于背后有着行业同质化竞争严重、销售模式传统、监管方式难以深入等一系列原因，这就需要形成系统性解决方案——既要包括“制度方案”，也要包括“科技方案”。“医全通”等平台的开发与应用，无疑提供了一个很好的参鉴。

来源：《中国税务报》