常德市纪委书记为何跟两位农民伯伯谈了这么久？

常德：用新办法解决农村信访老问题

一个村支书，

被两个村民连续举报3年，

反映的问题多达25个。

这么多的问题，

这么久的时间，

为什么查不清楚？！

场景

市纪委书记进村“接访”

今年8月下旬的一天，常德市委常委、市纪委书记陈恢清赶了50多公里山路，来到石门县子良乡铜锁岗村，走访村里两位信访老人——75岁的宁远玉和71岁的汪平和。

听了3个多小时问题反映后，陈恢清向两位老人承诺，他们反映的全部问题，市纪委都会逐一进行再调查。根据调查结果，如问题属实，将依规依纪进行严肃处理、问责追责，绝不会徇私枉法、包庇纵容；如问题不属实，更要还他一个清白。

目前，常德市纪委已对25个问题进行逐一调查，并将情况反馈给两位信访人。

信访，特别是农村信访，

总被认为是“棘手的问题”。

先来看一组数据：

今年上半年，常德市各级纪检监察机关共受理农村信访举报862件次，占信访总量53%。

其中越级信访547件次，重复信访229件次，分别占农村信访举报总量63.45%、26.65%。

于是，针对农村信访总量大、越级信访和重复信访量较多的突出问题，常德亮出了“自选动作”——

举措

1

明确“第一责任人”

开展农村基层信访举报集中办理专项行动，是一项重要“自选动作”。常德市纪委对此做了周密部署，成立了相关领导小组，由市纪委书记任组长，明确各区(县、市)纪委书记、乡镇党委书记为当地专项行动第一责任人，层层压实责任。

2

对信访举报“大起底”

专项行动先对去年1月至今年3月的农村信访举报进行“大起底”，摸清存量；对今年4月以来基层纪委新受理的农村信访举报，则建立新的处置清单。

掌握全面情况后，市纪委推出了一系列处置和化解办法：对初信初访，及时认真妥善处理，乡镇(街道)纪委工作日做到每天有专人坐班接访，明确责任与办结时间。特别对实名举报的初信初访，严格按照“五步工作法”办理，对敷衍、包庇等行为予以问责，提高初信初访一次办结率，缩短办理期限，减少越级信访和重复信访。

3

市纪委领导包案10件

在疑难信访化解方面，着力消化越级重复信访“存量”，对重点疑难信访件实行销号管理。

对83件疑难信访件，市纪委领导包案处理10件，区(县、市、园区、管理区)纪(工)委领导包案处理73件。

领导对包案处理的信访举报件，积极掌握第一手资料，牵头做好“四包”，即包组织协调、包督促指导、包审核把关、包疏导化解；提级办理，对其中35件涉及群众切身利益且因基层手段措施不足、调查取证难度大的信访举报件，提级由区(县、市)纪委办理。其中属重点疑难信访的，开展市、县、乡三级联查，通过整合优势资源，集中三级纪检力量对疑难复杂信访举报进行复查。

4

强化问责

上半年，全市查处了乡镇党委落实主体责任不力问题6起，乡镇纪委落实监督责任不力问题7起。

【成效】

83件疑难信访

已予以组织处理30起

自专项行动开展以来，常德市首批124件未办结初信初访已办结108件，83件疑难信访已化解66件，共立案33起，予以组织处理30起。

通过对这些信访件的办理，纠正了群众身边的不正之风，查处了损害群众利益的腐败典型，有效促进了中央、省各项惠农政策落到实处，对预防农村基层腐败起到了显著作用。

（常德市纪委）

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