药商拉关系、医院打招呼统统没门儿……纪委盯上中医药，不看“门道”看疗效
湘西：中药材采购全程嵌入纪检监督
日前，来自全国各地13家中药材经营企业，共1000多袋药材样品在湘西州纪委监委驻州卫计委纪检监察组和湘西州民族中医院纪委的全程监督下公平参与竞标，经过“过五关斩六将”的激烈竞争，100种质优价廉的中药材脱颖而出，成为该院中药处方上的新宠儿。
5月19日，湘西自治州民族中医院，前来看病购买中药的患者络绎不绝。正在取药窗口取药的钱先生说：“自己以前为了图便宜，拿医院的方子长期到外面药店抓中药，效果不好。后来听朋友说州民族中医院的药价不仅比外面还便宜，并且药效好，这不，我才吃了3副，就觉得身体舒畅多了，今天还想抓几副药再巩固一下。”
湘西自治州民族中医院党委书记彭云说，这是在派驻纪检监察组的全程监督下，2017年以来探索推行“中药带量竞价采购’，促使药价更低、药效更好带来的新气象。
中医离不开中药，而中药材的质量直接决定了中药药效大小，影响中医临床的疗效。因此，把好中药材质量关，关乎群众的切身利益。湘西州纪委监委驻州卫健委纪检组组长彭长权介绍，从前些年全州查处的中医药领域的案件来看，传统轮流配送、集体议价等采购模式，受人为因素影响较多，既存在哄抬物价、药价虚高，又存在以次充好、药材质量不稳定问题，易产生腐败风险。而采取集中‘带量竞价采购’模式后，极大压缩了猫腻滋生的空间，确保中医药价格合理、药效更好。
“带量竞价采购”模式是按照“质量优先，同质价优先”的原则，在控制采购总量的基础上，不限供货企业数，符合条件的药企企业带着样品参与竞价竞标，价低者、质优者中标，从而打出一套中药“阳光采购”的组合拳。
湘西州民族中医院纪委书记宋谋富说：“药品要进州中医院销售，必须在第三方招标代理机构组织的‘盲评’下和我们的全程监督下，通过资格审查关、药品质量关、竞价谈判关、供货保证关、质量验收关后才可中标、验收、结算。”
在资格审查关，院方委托第三方机构将制定好的带量采购计划公开挂网“盲选”，有意向公司在经审核资质和信誉度符合要求即可公平参与招投标，有效预防了打招呼和围标串标。通过资格审查关后，竞标样品由院纪委进行双盲法编号统一装袋封箱，避免企业串通评标和专家“开卷”作弊。
“‘盲标’是在派驻州卫健委纪检组、院纪委监督下现场启封，并由临时随机‘盲选’的中药专家，按照‘质量优先、同质价优’的原则对每种药品评选2至3家产品质优的公司入围。在这种情况下，药商拉关系、医院打招呼几乎不可能，药品质量关也才把得牢。”代理本次招投标的公司负责人陈颖说。
入围的医药公司又在派驻纪检监察组、院纪委的监督下，单独通知并就入围药品进行二次议价，最终在同质量前提下价高者淘汰、价低者中标。之后药材到货后，每批药材又经纪检监察干部和专业人员的共同验收签字后，才能结算，这样既保证药材质量，又能有效拉低了药价。
“以前，我们的药品想进一些地方医院门门道门道很多，难度很大。而湘西这边推行‘带量竞价采购’，纪检监察部门全程监督，所以抱着试试看的心态参与竞标，结果真中标了，这公平竞争的环境才是真正的“阳光采购”。”一位来自安徽毫州中药饮片公司代表说。
自2017年实施“带量竞价采购”以来，该院共有31家中药材企业参与竞标，带量竞价采购品种金额占该院整个中药采购量的70%以上。
（湘西自治州纪委监委 肖彬华 ）