高富帅的“逆袭”！湖南省融资担保集团巡视整改故事

【巡视整改在行动】高富帅的“逆袭”

——湖南省融资担保集团巡视整改故事

为加快推进湖南金融改革，助推实体经济高质量发展，2017年4月，湖南省委、省政府整合省级担保资源，组建湖南省融资担保集团有限公司（以下简称“省融资担保集团”）。首期注册资本金40亿元。2019年11月初，经省政府研究同意，注册资本金增至60亿元。

组建伊始，省融资担保集团即着眼于为企业的“钱袋子”打开“加油阀”、构建“放大器”，在此基础上，通过紧密结合本次巡视整改工作，集团的变化日新月异，成功实现“逆袭”。

“集团将巡视进驻当作一次全面的‘政治体检’”，化压力为推进集团战略目标实现的强大动力。”集团党委书记、董事长曾鹏飞表示，“事实证明，通过巡视整改，既加快推进了历史遗留问题的解决，更为我省融资担保业务高质量发展奠定了坚实基础，让国家的每一分钱，发挥出最大效益。”

38个整改项，“一把手”揽下16个

集团组建至今，在地方政府化债及重点项目建设、国企转型、支小支微领域提供融资担保服务，累计实现融资担保规模359.26亿元，降低融资成本3.5亿元。

尽管在构建湖南担保体系、缓解中小微和“三农”融资难、融资贵等方面取得了成绩，但是巡视“体检”直面问题而来，2020年2月20日，省委巡视组召开反馈会议，聚焦党的建设、公司治理等方面，向集团党委反馈了四大类18个问题。

改不改？怎么改？考验的是集团党委的责任和站位。集团党委将问题分解成38个具体项，曾鹏飞当着集团上下200余号人表态：我认领16个，进行抓总把关。

🔼集团召开动员会，部署巡视整改工作。

要改，就从历史遗留问题改起，从“疑难杂症”改起。针对巡视反馈的集团下属子公司省中小担保相关问题，集团成立“清收压降不良，化解历史风险”三年攻坚行动领导小组，由集团董事长任组长，总经理任副组长。3月24日，集团党委成立省中小担保巡视整改督察组，多途径解决历史代偿问题，提高抵押物处置变现能力、创新无抵押债权追偿办法，全员竞聘上岗、充实配强资产保全部的工作力量，协调化解、联合惩戒、上下联动，全力打好遗留问题攻坚战。

“钱收不回来，就是国家的损失。”集团纪委书记、省监委派驻集团监察专员万文鑫说。截至目前，省中小担保公司共追偿回款23457.09万元。对违规投资以及在担保项目中失职的相关责任人，分别作调离、降级、免职、辞退、开除等处理。

这并不算“交账”。针对省中小担保公司仍有较大代偿风险的存量项目，继续全面摸底、分类管理，按照一户一策原则化解，逐步消化历史包袱、增强抗风险能力。

在此基础上，集团举一反三，完善风险治理架构，初步建立了业务在前、风控在中、内审在后的“三道防线”相互协调、有效制衡的运行机制。针对巡视反馈提出的“对担保客户评估主要依赖银行资信评估指标”等问题，集团积极引入互联网思维，推动线上与线下、业务与技术的融合，充分利用大数据挖掘潜在客户、创新线上标准化产品，在风险可控的前提下丰富创新产品体系。

“一把手”的身先士卒，彻底破除了“与己无关”的麻木心态和“消极应付”的过关心态。班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领整改事项，抓好份内整改，建立了问题清单、任务清单和责任清单，实行“挂图作战”。巡视反馈的38个问题，件件有着落、事事有推进，已顺利整改完成27个。

助力抗疫，解决中小微企业融资燃眉之急

在抗疫最紧张时期，湖南普瑞康医药董事长李光焰正为口罩车间改造的资金来源发愁。2月9日一早，省中小企业担保公司项目经理龙之文给他打去电话，主动询问是否有融资需求，现在公司有系列优惠政策支持抗疫企业。

“久旱逢甘霖！企业正缺改造资金……”李光焰说，当天省中小企业担保公司项目经理就赶到普瑞康医药。还让李光焰感动的是，龙之文当时怀有身孕。“早知道，我们就派人送资料到公司去。” 李光焰说。

省中小担保公司通过“绿色审批通道”，不到三个工作日，为普瑞康医药成功融资500万元，担保费率则由原来的2%下降为0.5%，解决了企业的燃眉之急。

🔼工作人员上门为企业提供担保服务

为突出保障防疫物资生产重点企业的融资需要，集团主动谋划，组织专门力量对接全省34家防疫物资生产重点企业，主动降低担保准入门槛，积极提供服务，为包括普瑞康医药在内的13家抗疫重点企业提供总金额为6650万元融资担保服务，疫情期间，省中小担保公司累计减免担保费用540余万元。

在巡视整改中，针对“近两年中小微企业和‘三农’融资担保业务发展迟缓”问题，集团立行立改，坚持政策属性，聚焦主业，持续加大支持力度，在续保续贷、降费减负、开辟“绿色通道”和在线答疑方面作出改进，启动24小时在线业务，打通普惠金融“最后一公里”。

今年前6个月，集团为2632户“小微”“三农”企业担保贷款32.58亿，同比增长135 %。

推动金融“活水”精准滴灌中小微实体

“作为省属金融企业，我们的主责主业，就是要加快体系建设，传导政策红利，更好地为地方经济发展做贡献。”集团党委副书记、总经理胡茹琰说。

根据巡视反馈的“再担保业务全覆盖未完成”的整改要求，今年初，经省财政厅批准，集团成立再担保子公司。这标志着再担保体系建设工作的主动性、专业性大大增强，“国家融资担保基金-省级再担保机构-辖内融资担保机构”三级架构的再担保体系发展步伐全面提速。

从“零起步”到风华正茂，再担保公司只用了半年：一方面，公司迅速与国家融资担保基金对接，获得200亿授信 。另一方面，协助衡阳、郴州、怀化等地市政府成立市级融资担保公司，解决市州无政府性担保机构的盲点。截止6月底，再担保已完成业务全覆盖目标。

🔼集团领导在企业调研

巡视进驻后，集团聚焦问题抓整改、促提升、强发展，集团信用等级由AA+升至AAA，刷新了省内融资担保机构最高信用等级，跻身全国担保行业第一梯队。省中小担保公司依托信用评级优势，加速金融产品研发，在与银行合作的“湘汇担”等担保产品基础上，2020年新增“长湘担-长湘贷”“长湘担-税e贷”等创新产品，通过科技赋能提升担保质量。“长湘贷”上线3个月，新增担保发生额2.73亿元，新增贷款企业477户；“税e贷”上线2个月，新增担保发生额10.39亿元，新增贷款企业1686户。“湘汇担”产品被评为全国普惠金融类优秀产品，团队获“湖南金融工匠”称号。

“做好巡视整改后半篇文章，集团业务规模成倍增长，风险完全可控，‘小微’和‘三农’担保业务规模占比增至94%，再担保业务规模从零起步到跃升全国前列，但和先进地区比，仍有一定差距。是巡视助推集团‘逆袭’加速跑。”曾鹏飞说，省政府下发的《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》，进一步明确了政府性融资担保机构的主业、主责和重点对象，集团将推动金融“活水”精准流向中小微实体企业，为湖南经济社会高质量发展持续发力。（吴哲 龙源）

编辑：方可

校对：尹骁

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