12名落马省管干部，都染指这一领域！湖南剑指招投标乱象

我省首次对工程建设招投标开展大数据分析，专项整治引发行业震动——
38家企业承诺不搞围标串标的背后

    “坚决抵制和不参与围标、串标；不将项目转包、违法分包……”近日，38家企业向省住建厅递交公开承诺书，主动承诺不搞围标串标，自觉抵制失信、违规、违法行为，树立诚信守法的投标人形象。

    公开承诺的背后，是我省自去年4月起开展的工程建设项目招投标突出问题专项整治，引发了一场行业震动。

大数据比对，查实问题线索近千条

    去年5月，省专治办组织省审计厅等单位，对全省2017年至2019年2万多个招投标项目标段，进行数据采集、深度分析，筛选出大量违法违规问题线索。

    “利用大数据分析平台进行招投标方面的数据比对，我省还是第一次。”省审计厅电子数据审计处副处长谢孔日说，此次比对收集了招标人、投标人、招标代理机构、专家评委等多方数据，新建了30多个大数据分析模型，重点查找“标王”、陪标专业户等问题线索。

    上亿条数据一碰撞，问题立马现原形。“有企业平均5天就能中一次标，有企业参加几百次投标没中过一次。”省专治办有关人员介绍，通过大数据分析，发现了一批陪标专业户、“标王”、串通投标抱团团体以及同一项目标段一家投标人实际控制多家投标人的疑点线索。通过省公安厅的“神鹰”平台，监测到大量存在风险标段，研判出6起串通投标团伙案件线索。

    去年9月，省专治办对相关问题线索进行了交办，目前已查实934条，大数据分析手段在发现招投标违纪违法问题方面的重要作用充分彰显。

约谈“标王”，38家企业主动承诺

    通过大数据分析，发现25家知名建筑企业中标次数过高，可能存在出借资质的问题，省专治办要求省住建厅进行约谈，并组织开展自查自纠。

    去年10月，一场集体约谈会在省住建厅召开。湖南望新建设集团因3年中标100多个，成为被约谈单位之一。“专项整治给整个行业敲响了警钟。”该集团总经理汤彦武坦言，约谈也说明了关爱企业，给企业机会，我们实事求是地汇报问题，抓好整改。自查自纠中，有16家企业主动承认出借资质等违法违规行为并整改。

    除了25家“标王”，省住建厅还筛选了一批建筑强企，共有38家企业在会上递交公开承诺书，主动承诺：自觉维护市场秩序，不出借、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照，严禁其他企业或个人以本企业的名义投标；坚决抵制和不参与围标串标、哄抬报价、贿赂、回扣等违法投标和不正当竞争行为；严格按中标条件签订和履行合同，不将项目违法转包、挂靠承包和违规分包；依法经营，公平竞争，不采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯同行企业的正当权益。

    此举在市场主体中引发强烈反响。“释放了从严监管、净化市场的强烈信号，也增强了对全行业健康有序发展的坚定信心。”中建五局总承包公司副总经理张欢说，作为驻湘央企，要自觉抵制不良风气，一手抓自我约束、自我管理，一手抓行业的倡导和示范带头，体现央企的政治责任和使命担当。

    “通过公开承诺的方式，警醒企业严于自律、净化行业风气。如果以后这些企业出现问题，将从严从重处理。”省专治办有关人员表示。

形成合围之势，净化市场业态

    工程建设招投标领域乱象由来已久，由于方式隐蔽，线索难以发现，证据难以锁定，一些违法犯罪人员有恃无恐，“潜规则”大行其道。

    去年以来，省纪委监委加大对违规插手干预招投标活动公职人员尤其是领导干部的查处力度，至去年10月，省管干部留置12人，全都涉及工程建设项目招投标问题。

    “过去，对串通投标犯罪的打击力度偏轻，对违法违规问题查处不力，实际上助长了腐败问题的蔓延。”省纪委监委有关负责人表示，专项整治期间，纪检监察机关着力压实公安和相关职能部门责任，加强协调联动，对违法犯罪问题形成合围之势。

    通过此次大数据比对，在两个半月的时间内，全省各地各级相关执纪执法监督部门全面行动，集中人员和力量深入核查，查实的问题线索数量众多，覆盖全省各市州、各行业系统，对全省招投标领域产生强烈触动，又突出对典型违法犯罪问题重点突破，查处了一系列串通投标犯罪问题，全省各级公安机关共立案32起。

    基层纷纷反映，通过大数据分析问题线索的核查，招投标违法犯罪行为“藏不住、有人管”，违法犯罪参与者都有了“怕处”。

    除了大数据分析问题线索查实的案件外，去年截至11月底，全省三级发改、交通、住建、水利部门共立案687件、处理475名对象，分别是2019年的224%、352%；全省市县两级公安部门共立案143起、处理231名对象，分别是2019年的188%、131%。专项整治以来，全省共公开通报招投标领域典型案例和违法违规对象454名，在全社会引起强烈反响。

    下一步，我省将健全完善公共资源交易联合惩戒发起响应机制；加强标后监管，将人脸识别系统覆盖到全省工程建设项目，杜绝转包和违法分包；建立招标代理机构监管平台，消除监管盲区。对此次通过大数据分析查实的问题，筛选部分涉案企业和个人纳入第三批失信行为“黑名单”，推动违法犯罪背后公职人员问题线索的移送、深挖彻查，坚持以案促改，督促做好案件查办“后半篇”文章，不断净化政治生态，还招投标市场一片晴朗天空。（湖南日报 记者 刘燕娟 通讯员 廖远哲）

编辑：方可

校对：尹骁  

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