郴州这张“首违不罚”通知单的背后……

郴州：“首违不罚”通知单背后的巡察整改合力

　　近日，郴州市苏仙区交通运输局执法人员来到位于坳上镇的瑞祥石化公司，将全市交通运输系统首张“首违不罚”通知单交到该公司总经理雷云远手中，并责令其尽快整改。“‘首违不罚’既让我学到法律法规，也避免了经济损失，更是让我们企业感受到执法的力度和温度。”接过通知单，长期在石化领域的雷云远颇有感触。

　　不久前，祥瑞石化在实施办公楼改扩建中，因清运土方时泥土洒落路面造成轻微污染。以往遇到这种情况，企业将面临五千元以下的罚款。而这次，执法人员为营造良好营商环境，采取包容审慎态度，按照郴州市最新出台的轻微违法“首违不罚”要求作出了不予处罚的决定。

　　交通运输领域轻微违法“首违不罚”制度得以迅速出台并执行，得益于巡察整改强力推动。今年4月，市委巡察组在对市交通运输局开展优化营商环境专项巡察反馈存在“有的部门在执法过程中存在同案不同罚，执法标准不一，以罚代管的情况”。

　　但是，在起初的整改工作中，存在“文字整改”等形式主义问题，部分问题整改效果不明显。为此，市委巡察办、市委巡察组、市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组、市交通运输局党组迅速联动，敦促整改工作落实落细。“我们并约谈了市交通运输局有关负责同志。”驻市交通运输局纪检监察组组长刘家武说。

　　随后市交通运输局针对“执法不规范”的问题，加强制度建设，规范执法人员培训，并详细制定“首违免罚”清单，建立了“首违不罚学习室”。市交通运输局副局长段小兵表示，“首违免罚”不仅让车主等执法对象感受到法律的温度，也让执法者更重视法律教育和集中精力处理严重执法案件，提高案件质量。

　　“在这场巡察整改中，充分了体现了‘五方联动’机制的效果。”市委巡察办负责人表示。为有效破除巡察整改中避重就轻、避实就虚、大事化小、小事化了等“形式主义”，以及整改不力、虚假整改等现象，郴州市委巡察办、市委巡察组同市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组、被巡察单位党组等“五方”构建整改联动机制，通过整改方案联合会审，整改专题民主生活会联系参加，整改清单联名定责，整改日常监督联动督查，整改销号联席“对账”，整改不力联手惩治，使巡察整改工作形成闭环管理，有效推动整改工作的落实，提升整改质效。 （郴州市纪委监委 陈庆林）

编辑：方可

校对：尹骁  

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