黄民兴：土耳其“脱欧入亚”不奇怪

转自：“国关国政外交学人”

文章来源：环球时报

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作者系西北大学中东研究所教授

近年来，土耳其相继发出希望加入上合组织和“金砖”国家的声音。作为北约成员国的土耳其表达出这样的意愿令人意外，但实际上这是冷战结束以来土耳其外交渐变的结果。

一来，土耳其的地理位置和历史对该国的外交政策具有重大影响。横跨欧亚的奥斯曼帝国曾经拥有巴尔干、高加索和阿拉伯地区领土，这使土耳其在上述周边地区保持着不同寻常的关系。中亚虽然从来不是奥斯曼的领土，但独立后的中亚五国里有四国使用突厥语言，因此亚洲与土耳其具有某种亲缘关系。

二来，土耳其奉行的西化政策已经走到一个转折点。近代以来，奥斯曼开始奉行某种程度上的“脱亚入欧”政策，积极推进国家的现代化，而这一政策到现代土耳其共和国时期进一步演变为凯末尔的全盘西化改革，并在第二次世界大战后正式定型。在政治、军事、外交、经济和文化上，土耳其全面融入西方：政治上确立了多党民主制;军事上加入北约和巴格达条约组织;外交上与西方国家和以色列关系密切，谋求加入欧盟，但与周边的阿拉伯国家则关系冷淡;经济上推进市场经济;文化上努力加强与西方来往。上述政策对于土耳其的国家安全和发展发挥了重要作用。

但是，土耳其自身的国家利益、独特的地缘政治和文化传统决定了其与西方必然存在多方面的矛盾，如欧美对库尔德人的支持、对土耳其国内民主和人权的干涉、对土耳其加入欧盟上的拖延等。此外，俄罗斯与土耳其在冷战结束后关系不断改善，双方的军火贸易成为恶化土耳其与西方关系的一个重要原因。

再有，近年来周边形势的改变和土耳其经济的迅速发展及国力加强，促成了土政府外交的转向，它先后提出“新奥斯曼主义”外交和“零问题”的睦邻政策。因此，土耳其从冷战后单一的亲西方政策，更多地转向强调多边主义的合作安全即通过确立机制、仲裁冲突、多边外交和经济独立来实现本国的地区目标。为此，土耳其开始改善与阿拉伯国家的关系，疏远与美国和以色列的关系，积极介入中亚、高加索和巴尔干地区的事务，以提高自身国际地位。

中东剧变发生以后，土耳其与西方的关系有所缓和，双方在推动阿拉伯国家“民主化”方面具有共同利益。但双方的矛盾并没有消失，相反，近期由于与欧盟在难民回归、土耳其内政等问题上的冲突，双方矛盾趋于表面化，而欧洲局势的动荡和特朗普政府内外政策的不确定性进一步削弱欧美对土耳其的吸引力。与此相反，以中俄为核心的上合组织不断发展壮大，土耳其邻国伊朗已经成为观察员国，而包括了五个发展中国家的“金砖”组织也呈现不断壮大的局面，特别是“金砖+”的发展战略和南非的“金砖”国家首脑会议为该组织的进一步发展开拓了道路。       

在此情况下，土耳其提出加入上合组织和“金砖”国家的意愿，一方面有助于它加入不断发展的非西方地区安全组织和新兴经济体组织，壮大自身。另一方面还可以加强土耳其与西方国家的议价能力。虽然现在还不能把土耳其的这种做法完全称为“脱欧入亚”,但这样的趋势则是必然的，毕竟这对提高土耳其自身地位的意义是不言而喻的。

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