共同缔造 | 武汉市黄陂区姚家集街道杜堂村：党建引领聚合力 木兰花乡促融合
武汉市黄陂区姚家集街道杜堂村是黄陂区首批美好环境与幸福生活共同缔造活动试点村。杜堂村坚持党建引领，充分发挥本村自然资源优势，将农业和旅游业深度融合， 探索出一条“村美、人和、业兴、 民富”的乡村振兴之路，村庄先后获得“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”“第二届中国美丽乡村百佳范例”“湖北旅游名村”等荣誉称号。
坚持党建引领
让党旗在共同缔造一线高高飘扬
杜堂村始终坚持将基层党建工作同乡村振兴目标、美丽乡村建设、共同缔造活动深度融合、一体推进，发挥党建引领组织优势，带动村民共同探索杜堂村发展新路径。一是党的组织横到边、纵到底、全覆盖。为推动杜堂片区联合党委高效工作，杜堂村搭建了“街道党工委—农村联合党委—村党组织”三级组织架构，构建“党支部+村湾党小组+党员中心户+党员”村级组织体系，探索出“组织联建、发展联动、人才联培、事务联议”的“四联工作法”，该试点经验目前已在全市推广。二是“两委”班子思路清、干劲足、定位准。党支部书记葛国兴发挥“头雁”作用， 团结和带领“两委”班子以党建促发展，提出“党建+产业”“党建+人才”“党建+生态”“党建+文化”“党建+治理”的“党建5+” 发展模式，结合美丽乡村试点政策和黄陂区委建设北部生态旅游区的发展定位，吸引在外能人葛天才回乡担任第一书记，成功探索实施农旅融合、村景融合发展路径。
坚持决策共谋
让村民在共同缔造中积极参与
杜堂村通过高质量开展议事协商，听取群众的意见建议，做到党群同心、干群合力，共同创造新时代美好生活。一是群众的事情群众说了算。杜堂村在建立木兰花乡景区之初，就以“院子会”“茶话会”“场子会”等方式贴近群众， 倾听群众心声。为打消群众疑虑， 杜堂村以村民代表会议、村民小组会议的形式，将村庄未来发展蓝图以“支部领导党员、党员带动群众、群众影响群众”的方式层层传导，逐步赢得群众理解与支持。在发展方向得到群众认同后，村里召开村民会议，提出建设美丽乡村，实施农旅融合、村景融合的想法， 面对面听取村民意见，解答村民疑惑，形成了初步共识。二是大家的事大家商量着办。为了合理使用美丽乡村项目补助资金，多途径引进其他社会力量参与投资建设，打造木兰花乡景区，杜堂村多次召开村民代表会议，动员群众一起探讨商议景区建设，统一意见完善方案。为了征求村民土地流转意愿，村里召开村民会议讨论土地资源整合计划。为了合理分配景区收益，保障群众切身利益，村里多次召开党支部成员、村民代表、企业代表协商会，确立了农户房屋入股实行“10% 保底、上不封顶”的分红机制。党支部还带领73户村民成立了旅游专业合作社，形成了统一经营和管理农民资产的发展新模式，保障了全村群众的切身利益。
实现发展共建
让环境在共同缔造中不断改善
杜堂村从改善人居环境入手， 助力美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作深入推进。一是乡村环境持续美化升级。经过美丽乡村建设与持续打造升级，杜堂村原来1800亩荒坡荒地荒山上建成姹紫嫣红的花海、干净整洁的街道、错落有致的民居，原来破败的小山村蝶变成4A级景区木兰花乡。木兰花乡自2017年开园以来，综合收入达3.3亿元，带动片区3000余名群众就业。二是村湾推进特色化改造。在木兰花乡景区的发展带动下，杜堂村不断加大城乡便民服务设施建设力度， 新修和改造道路36.5公里，建成旅游星级公厕6座，雨污分流管网6150余米，村湾水塘和沟渠的污水排放全面达标，空气环境质量优良率达到90%以上。百姓大舞台、木兰文化博物馆和游泳馆的修建，让村民在家门口就能参与娱乐活动。为了让每名村民都参与到人居环境治理中，杜堂村还积极推行公共设施群众管理机制，设立居民河湖长、志愿巡逻队、垃圾分类监督员等共管岗位，鼓励党员或群众自愿义务认领广场、休闲体育设施进行管理维护，确保每个区域、每个角落都有人管、有人负责。
加强群众自治
让村民在共同缔造中自我管理
杜堂村通过加强群众自治，引导群众做建设美好家园、营造幸福生活的主体。一是落实村务公开制度。村党支部定期组织召开村民代表会议和村企列席会议，通报各类民生项目进展情况，并邀请群众到项目现场参与监督。同时以显示屏、村级事务公示栏等为载体，加大对项目建设、集体经济收支、村湾改造工程等相关内容的公示公开，实现村民对村级工作决策、实施、成效等环节的全程参与，变群众事后评价为事前、事中、事后全过程监督管理。二是制定村规民约。组织党员群众共同商议制定村规民约，将垃圾分类、乡村绿化、禁砍禁焚等内容纳入其中，大力弘扬社会主义核心价值观。用村规民约对村民进行约束引导，实行相互监督，进一步明晰群众在营造幸福生活、美化居住环境过程中的主体责任，不断弘扬文明乡风。三是创先争优树榜样。充分发挥广大党员群众带头引领作用，组建党员服务队，评选党员先锋模范。在全村范围内实行村规民约积分制管理、红白理事会乡贤评议制度，广泛开展环境卫生、“最美家庭”“十星级文明户”“最美乡贤”等评选活动，并为先进家庭、先进村民发放毛巾和洗衣粉等物质激励。为增强村民争先创优意识，鼓励村民见贤思齐，杜堂村还在村湾显眼处展示卫生光荣榜、“好青年”、“好人好事”等情况事迹， 设立学子榜、寿星榜、好人榜，汇聚向上向善的道德力量，培育文明乡风、淳朴民风。
坚持成果共享
让村民在共同缔造中得到实惠
通过开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作，杜堂村发生了翻天覆地的变化。一是产业富农。之前村民大部分外出务工，全村抛荒耕地达85%，常年居住人口不足20%；现在不仅村庄美起来了，村民房前屋后靓起来了，村民娱乐活动场所也丰富了，便民服务基础设施更齐全了。木兰花乡景区产业规模不断提质升级，充分激发了村级经济活力，形成了社会力量投资更多、 集体经济发展更快、村民回乡意愿更强的良性循环。二是文明兴农。深入开展农村精神文明建设活动，由红白理事会不断宣传“移风易俗、文明理事”社会新风尚。红白喜事大操大办等在村湾绝迹，全村群众自觉争做乡风文明的实践者、倡导者，在全村汇聚起了向上向善的文明乡风。三是服务助农。村党支部针对群众需求，成立了人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童等委员会，组建民生事项代办服务队、法律志愿服务队、助农志愿服务队等队伍，为村民提供法律、农事等专业化服务。杜堂村打造的15分钟便民服务圈，让群众在家门口就可以享受便民服务；村里建设的幸福食堂，让村民以经济实惠的价格吃上品种多样的热乎饭；家门口的日间照料中心，丰富了村民们的闲暇生活，村民收获了满满的幸福感。
来源：《乡镇论坛》2023年4月中旬刊