东北人口流失严重！谷振春委员建议打造“磁力石”配制“定心丸”

“我们这代人，好像生来就是为了离开东北。”今年春节假期结束，不少东北在外务工的年轻人在离乡时选择用这句话来表达自己的乡愁。不舍与眷恋背后，却也暴露出东北地区人口流失严重这一问题。第七次全国人口普查结果显示，与2010年相比，东北地区人口减少了1101万人，与东部、中部、西部地区相比，十年来人口下降最多。

“造成这种现象的主要原因在于地区发展的差异。” 全国政协常委、民革黑龙江省委会主委谷振春介绍，东北作为传统资源产业和重工业基地，受到本地资源枯竭和产业结构不均衡等影响，经济增长出现一定程度的滑坡。身为土生土长的东北人，谷振春深知，东北地区作为边境地区，承担着维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的重任，如果东北地区的人口继续流失下去，将会对国家安全屏障造成巨大冲击。

如何应对东北人口流失问题？“吸引人口需要扩大就业容量，解决就业问题根本要靠经济发展。”今年全国两会上，谷振春提交《补短板 挖潜力 积极应对东北地区人口流失问题》的提案，建议打造吸引人的“磁力石”，增强招揽人的“动力源”，配制留住人的“定心丸”。

在提高经济发展方面，谷振春认为“项目集聚，产业赋能”十分重要。“要打造吸引人的‘磁力石’。” 谷振春说，他围绕2021年底发布的《东北全面振兴“十四五”实施方案》，提出建议，希望国家结合“十四五”规划提出的相关工程和项目向东北地区倾斜。“例如，立足东北电力、航空、船舶与海洋等装备制造业基础，建立相关领域国家级科研院所，大力支持以企业为龙头的产学研用一体化的协同开放创新，建立一批具有原创型研究能力的国家级科技创新中心和高新技术型企业，形成产业集群。”谷振春表示。

除科学工程外，谷振春还立足东北“粮仓”，提出从国家层面推动国企、央企农业相关产业和项目落地东北，帮助导入资源，促进东北地区农业产业高质量发展的建议。

谷振春在调研中还发现，东北地区接壤的邻国自然资源极其丰富，并且资源与我国需求适配度极高。而东北具有高纬度区域、寒区技术、寒区特种装备制造，对与邻国合作有独特优势和先决条件。“因此，我认为应充分利用向北开放枢纽位势，开发铁路和水运综合大通道，打造极地寒区经济带。”谷振春还表示，建设交通枢纽还可以吸引更多高层次专家学者参与，建立“一带一路”国际人才培养与交流中心，以高水平的开放合作平台促进人口集聚、产业集聚，赋能经济高质量发展。

“与西部大开发战略相比，近年来国家出台的许多关于东北振兴政策较为宏观。”针对这一问题，谷振春建议国家参考西部大开发政策，给予东北地区同等税收以及其他方面的优惠政策。

谷振春进一步指出，东北地区因肩负着维护国家“五大安全”的战略性重任，相应地也产生了更多的财政支出。“以商品粮供应为例，黑龙江80%以上的商品粮供应全国，粮食调出量连续多年全国第一，但粮食生产用电却仅靠本省工商业用电承担交叉补贴，属于典型的‘外部成本内部化’。”对此，他认为国家应在财政方面对东北地区加大转移支付力度。

“我相信，有更加‘给力’的政策筑巢引凤，才能够留住人才、温暖人心。”谷振春说。

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作者 _ 郭权祺

制图 _ 薛蒙蒙

本期编辑 _ 刘雪松

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